贵州余庆念好“民”字诀奏响和谐曲

2013-11-18 19:05:49　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：贵州日报　

　　1779位村民“说事”　有事好商量

　　在小腮镇春景村冷水沟组村民鞠周福家,他的妻子陆文英讲起和邻居孙维权发生的一起纠纷就直夸村干部。

　　这是起各地村寨都时有发生的小纠纷,起因是孙家的稻田放水淹了鞠家的油菜地。负责调解的村干部从絮絮叨叨中找到了矛盾起源:林地分界不清。对村民利益诉求的理解使得这事很快得到解决:带双方上山勘测林地,达成共识后重新埋设界桩。两家人在协议书上按了手印。

　　大矛盾多来自小纠纷。余庆抓早抓小抓源头,这样的事算是小小一例。但一件件小事、实事、好事的办理,累积的是人民群众的信任,赢得的是人民群众的支持,增进的是同人民群众的感情。

　　如今,全县69个村(居)都设有群众说事点,专人负责与民说事,1779个村民组长受聘为群众工作信息员负责调解纠纷。老专家、老教师、老干部、老军人、老模范都被发动起来,进村入户,听民意,解民忧。

　　据县委政法委统计,桂花村、光明村等17个村已连续3年无矛盾纠纷出村。

　　干部下访“面对面”　把大事变小事

　　“现在真是太方便了,我反映的与邻居家的纠纷,不再到处找领导,在我们组的综治工作点登记后,工作人员就主动到家里来处理。”大乌江镇银坝村田坝组村民黄廷贵开心地说。

　　今年初,几户邻居修路经过黄廷贵家门口,因协调不到位产生了纠纷,甚至双方动起手来,综治工作点的工作人员闻知此事后,及时向镇综治中心反映,5天后,这件可能激化的矛盾得到了妥善处置。

　　大事和小事都是相对而论。在加强和创新社会管理的过程中,余庆县坚持“人往基层走,物往基层用,钱往基层花,劲往基层使”的“一线工作法”,开展基层民主自治活动,把群众上访变为干部下访,让干部与群众面对面,听民声、察民苦、解民忧,使矛盾纠纷预防和排查化解关口前移,从源头上减少了矛盾纠纷的发生。

　　为了“把大事变成小事”,余庆县在实践中探索出了一套针对基层矛盾化解问题的有效办法,做到了“六有”,即有坚强有力的组织保障、有民生第一的执政理念、有便捷管用的工作平台、有本领过硬的调解队伍、有科学合理的运行机制、

　　有灵活多样的工作方法,最大限度地将经村级调解2次以上未果的纠纷、跨村民间纠纷、涉及群众重大财产和生命安全隐患、历史遗留问题,以及公民与法人、法人与法人之间的纠纷等“大事”化解在基层、控制在萌芽状态,实现案结事了。

　　据统计,2008年至2013年6月,全县共成功调解各类矛盾纠纷4715件,成功率达98.2%,其中:93%以上的矛盾纠纷在镇、村两级化解,74.7%以上在村、组化解。

　　来访群众当家人　群众难事当家事

　　余庆县群工部汇编了一本领导干部包案督访的案例——《家人家事家事家业》。在余庆县,没有难事,只有家人家事。

　　龙溪镇苏羊村村民向继国多年多次找计生部门要求解决因男扎手术引发后遗症赔偿未果,不断信访。2011年,余庆县政协主席彭绍强包案督访,为此事画上圆满句号。

　　“我们做错了,对群众有亏欠,向群众道个歉是必要的,甚至是必须的,这样才会提高党、政府和干部在群众中的威信。”这个案件给彭绍强留下了深刻的启示。

　　余庆坚持以人为本的理念,把群众的难事当成干部的分内事,急群众所急,想群众所想,积极落实大宣传、大信访、大帮教、大防控、平安创建、大考核等“六大”措施,把群众来信当家书,把来访群众当家人,把群众诉求当家事去处理和解决。

　　真情实意为民办事　矛盾不上交

　　初冬时节,在余庆的每个村寨,都活跃着县直机关和乡镇来的干部,他们进村入户调查,倾听群众呼声,化解纠纷矛盾。

　　“按照省委‘四帮四促’、‘帮联驻’活动,余庆年初启动‘群众工作能力提升年’活动,目的是密切保持党同人民群众血肉联系和提升干部自身修养,为全面建成小康余庆提供坚强的组织保证。”县委书记舒存水说,化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定是保持党同人民群众血肉联系精神的具体体现,也是余庆“群众工作能力提升年”活动的要求之一。

　　余庆县在探索配套的社会管理长效机制过程中,逐步形成了能力提升、研判评估、排查整治、三线化解、民生保障、创新激励等“六大机制”,在第一时间把矛盾消融在萌芽状态,从而实现了矛盾不上交。

　　“社会管理工作是一项系统工作,更是一项需要群众基础的民心和民生工程。”县委副书记、县长谭诤说。

　　2002年,率先在全国试行农村计划生育社会养老保障制度；

　　2007年,率先在全省殡葬改革中实行整体减免火化费和遗体接运费；

　　2009年,率先在全省试行了被征地农民养老保险和新型农村社会养老保险制度；率先在全省实现基本普及高中阶段教育和免除职业中学学生学杂费……

　　一项项关乎民生的惠民举措,如股股清风,吹遍余庆城乡,让老百姓真正感受到并将继续感受到县委、县政府为他们办实事、做好事带来的实惠。

　　余庆念好“民”字决,从“四在农家”到“五心教育”,从“服务型党组织”到“乡镇综治中心”,一个又一个服务群众的新举措交织成动听的乐章,奏响了一首构建和谐社会的交响曲。

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