“人民群众是历史的创造者，要建设一个安定有序的法治社会，老百姓的法律素养和法治意识就显得至关重要。”普洱市依法治市办公室主任、市司法局党组书记、局长李东升说，我们到人民群众中去做普法宣传，就是要将法治精神向普通百姓进行有效传达，在民间广泛宣传法律法规，让人民群众知法、懂法、守法，并可以利用所学的法律知识维护自身的合法权益。
普洱市普法工作从“一五”到“六五”，从制定规划到组织实施，从学习法律条文到参加法治实践，全市的法治环境发生了根本性的变化，普法教育初步实现了从法律知识的启蒙向以提高领导班子为重点的全民法律意识和法律素养的转变；从单一普法到全面推进依法治理、提高全社会法治化管理水平的转变。今年，在“六五”普法中，普洱市司法局着力开展多种形式的普法工作，使法治之花在普洱茶乡大地上绚丽盛开，为普洱经济繁荣、社会发展、政治稳定、民族团结、边疆和谐提供了更有力的保障，为构建和谐社会营造了更加良好的法治环境。
依法治市先抓领导干部法治观
“领导干部要在社会经济发展中起到模范带头作用，普法就要从领导干部着手，只有具备较好法律理论素养的干部队伍，才能建设好一个法治的新普洱。”普洱市依法治市领导小组组长、普洱市委政法委原书记许绍政说。
据了解，随着“六五”普法工作的推进，普洱市的普法依法治理工作也在深入开展。今年以来，普洱市以全面落实“六五”普法规划为重点，努力推进普法依法治理工作创新发展。首先，为了让各级领导干部学习了解中央的法制观念和精神，普洱市司法局深入学习贯彻习近平总书记在宪法颁布实施30周年大会上的讲话精神，进一步强化宪法宣传教育，加大社会主义法律体系的宣传力度，提高各级领导干部和国家机关工作人员的法律意识和法治观念，旨在通过对干部队伍的教育，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让法治观念先在干部队伍里得到普及。其次，为强化法制宣传教育阵地建设，普洱市司法局与普洱市市委宣传部联合制发了《全市“六五”普法检查考评工作方案》，对考核和检查工作进行细化。普洱市司法局还及时制定下发《普洱市2013年普法依法治理工作要点》，推动了“六五”普法规划的顺利实施。
为了让普法工作深入群众，普洱市司法局设计定做了以普洱市司法行政系统首届法制文艺汇演为主题的“和谐家园”VCD光碟1500盘，发至全市10个县（区）各乡镇，与普洱市司法行政系统文学艺术工作者联合会出版了《普洱司法》法制宣传专刊1200份，深入广泛地宣传了“六五”普法规划。另外，普洱市司法局结合“三下乡”、“综治维稳宣传月”、“三八”国际妇女节等活动，积极开展法制宣传，还以“法制走边关”为载体，认真组织开展深化“法律六进”推进依法治国法制宣传教育主题活动，旨在突出抓好重点对象特别是领导干部的学法用法，并确定了全市“法律六进”活动示范点，将普洱市检察院等38个单位列为省、市级“法律六进”示范点，将江城县、孟连县列为市级“法制走边关”活动示范点，进一步加强对示范点推进“法律六进”工作的监督检查。
集思广益加快普洱法治建设
普法工作在普洱市司法局的指导下，各区县也集思广益、努力创新积极开展普法工作。
宁洱县委中心学习组坚持学法，通过集中学习、外出培训、聘请法律专家授课等形式来加强学习。同时，宁洱县还着力健全完善领导干部任前学法考试制度，建立干部学法培训档案，为社会树立良好典范。此外，宁洱县委党校还坚持轮训和专场普法培训考试制度，每年对县属各单位、部门负责人、村（居）委会干部进行法律知识轮训。
思茅区也把“六五”普法的重点放在思想政治教育工作上，狠抓执法队伍普法教育工作，经常开展法治培训，提高执法队伍的法治意识，并通过“知识大讲堂”举办公务员法治理念学习班，以培训普法骨干和村两委干部带动法律知识进乡村。
据介绍，普洱市将围绕十八大提出的“对加快社会主义法治国家建设”和“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的新要求，以“六五”普法规划中期检查为主线，以建立健全领导干部学法用法体系为重点，着力深化领导干部学法用法考法工作，开展“法制走边关”活动，深化“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作，通过强化边疆民族地区普法工作，强化各机关的普法社会责任，大力推进“六五”普法规划的深入实施，为加快法治普洱建设奠定坚实的基础。
普法宣传依托百姓民生出新招
据了解，为承应国家“六五”普法，推进落实普洱市普法依法治市精神，普洱市各县区都着力开展人民群众普法教育工作。针对老百姓的风土人情、民族文化、文化水平等因素，开展合理有效的法制宣传工作，各县的宣传方式新招叠出，却也异曲同工，都是为了建设一个法治新普洱。
“六五”普法以来，孟连县着力抓好农村法制宣传教育工作。首先，逐级划定民情责任区，责任人担任普法宣传员，为村民讲解国家政策和法律法规，搭建起立体高效的普法平台。全县筛选出69名通晓各民族语言，并有基层工作经验的政法干部，组建农民教育宣讲团，到村寨开展法制宣传教育，解答群众法律疑惑。
澜沧县则围绕创建平安澜沧、和谐澜沧这一目标，利用“3·15”消费者维权日、“6·26”禁毒日等契机，采取普法上街头、送法进单位、社区、校园等方式，并整合媒体平台，以通俗直观、百姓喜闻乐见的方式开展宣传，收到了较好的宣传效果。
江城县针对自身“一城连三国”的特点，把“六五”普法的重点放在了边境线上，推出实招，联合公安局、检察院、法院等有关部门，制定边境一线普法工作机制，与异国合作成立“边境调解室”。利用“三下乡”、“边境互市”等有利时机，开展普法宣传，从而提高边境民众的法律意识和国家安全意识。
西盟县司法局结合本县佤族群众居多的实际情况，采用鲜活案列，用汉语和佤语制作了双语宣传光盘，奔走在少数民族聚居区，利用广播、宣传车等平台开展大规模宣传，以消除边境普法死角和盲区。西盟县司法局罗局长说：“自这项工作开展以来，村民有事寻求法律途径的多了，无理取闹的少了；调解协商的多了，打架斗殴的少了；法律诉讼的多了，越级上访的少了。”
相比之下，宁洱县的“普法新招”更具创意。该县推出“乘车途中学法”和“孝心重阳，老年婚纱”两项新招。“乘车途中学法”以“守法才能平安，平安才能回家”为主题，会同客运企业，在客运站开展法律宣传活动，将制作好的普法动漫光碟安装在过往宁洱的300多辆客车上，进行滚动播放，让乘客在休闲娱乐的同时得到法制教育。“孝心重阳，老年婚纱”则是利用重阳节之际，积极开展《老年人权益保障法》宣传，为61对银婚、金婚老人免费拍摄婚纱照，并见缝插针，以最有效的方式宣传“老有所养、老有所医、老有所乐”的老年人权益，让孝心之花在轻松愉快的普法中绽放。参加活动的罗云玉老人说：“我们结婚近40年了，以前想都不敢想能穿上婚纱。我很高兴，心里很暖和，还懂得了许多法律知识，司法局的做法使我们老年人重阳节过得舒畅快乐，很有意义。”
陶云忠 记者 谢玉鑫
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