文/图 记者 王志波 通讯员 张玉剑
违法犯罪案件接警数同比下降6.64%，各类刑事案件立案数同比下降3.45%，“两抢”案件同比下降22.45%；破案数同比提升26.05%，八类主要案件破案率为76.64%；共抓获各类在逃人员2.68万名，追缴赃款赃物折款4.3亿元……
这是今年6月至10月山东公安机关在全省范围内组织开展破案攻坚会战取得的一组成绩，生动反映了全省公安机关顺势而为、主动出击，综合运用多种战法，合成作战、攻坚克难取得的新战果。
坚持重拳出击、多点开战，打造破案攻坚增长点
●省公安厅成立指挥部，层层分解工作任务；各地“一把手”挂帅，明确攻坚责任
●实行“市级公安局长当三天刑警支队长，县级公安局长当一周刑警大队长”措施，研究解决制约破案打击的瓶颈问题
“强化立案侦查，坚持重拳出击、多点开战，切实提升破案打击能力。”山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝对破案攻坚会战提出明确要求。
为打造山东“破案攻坚”品牌，今年5月，山东省公安厅刑侦局重点围绕立案、破案、逮捕等工作，深入各地开展调研。6月7日，山东省公安厅召开济南、青岛等10个市公安局局长和刑警支队长会议，专题研究提升破案打击能力的具体措施。厅党委响亮地提出了坚持公安主业、工作主线、破解主题、立足主场、履行主责“五个不放松”，做到思想认识、组织领导、合成作战、考评督导、综合保障“五个到位”的具体要求。
6月25日，山东省公安厅组织召开全省公安机关破案攻坚会战电视电话会议，动员全省公安机关开展为期100天的破案攻坚会战，拉开了会战序幕。
为强化破案攻坚会战工作的组织领导，山东省公安厅成立由徐珠宝任总指挥、其他厅党委成员任副总指挥的会战指挥部，与全省夏秋社会治安整治办公室合署办公，实现打防控组织指挥工作一体化。根据破案攻坚会战总体部署和进展情况，山东省公安厅先后5次召开全省性会议部署推进措施，相继启动缉捕重大在逃犯罪嫌疑人、“网上灭枪行动”等一系列专项行动，下发通知通报30余次，开展专题调研10余次，编发简报100余期，不断推动会战向纵深开展。
各地成立相应工作班子，“一把手”亲自挂帅，层层分解任务，明确攻坚责任。按照 “市级公安局长当3天刑警支队长，县级公安局长当1周刑警大队长”的要求，市、县两级公安局局长现场办公，全省17个市、5个直属局和140个县级公安机关局长全部落实“当刑警队长”的要求，研究解决了一大批制约破案打击的瓶颈问题。济南市公安局调配200万元、各分县局不低于50万元用作破案攻坚会战的奖励经费，直接发到专案组和有功民警手中。东营市公安局积极协调有关部门，使全市2区3县公安机关刑警大队长全部进入局党委班子。滨州市公安局局长桑培伦既当支队长又当大队长，一次为刑警支队增加10名工作人员。
按照战时所需，各地迅速调集大量人力、财力、物力，充实一线实战部门，全力打造攻坚支撑点和破案增长点。会战开展以来，全省刑侦、技侦、禁毒等侦查办案部门增加力量3000余名，增配公务办案车辆2200余辆，加拨办案、装备经费2.1亿余元，投入技术楼、技术装备和警犬基地等建设费用4.6亿余元。
信息引领实战，专项打击形成破案攻坚合力
●依托“警务云”技术，综合运用“四侦合一”和“多库联查”新战法
●开展“缉捕千名侵财在逃人员”竞赛，举办“五送一推”活动
会战中，山东各地公安机关坚持网格布警与设卡管控相结合、重点检查与区域整治相结合、攻坚破案与追捕在逃人员相结合，快速反应，综合施策，把打击矛头对准暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、“两抢一盗”犯罪和季节性犯罪，以及毒品犯罪、食品药品与环境犯罪、电信诈骗犯罪、侵害公民个人信息等突出犯罪活动。
对现行盗抢案件，各地运用GPS定位跟踪、视频监控等手段，精确打击；对系列团伙盗抢案件，坚持信息引领实战，把网上串并作为重要手段，及时发现破案线索。
各地依托“警务云”技术，综合运用刑侦、图侦等“四侦合一”和违法犯罪嫌疑人库、DNA数据库等 “多库联查”新战法，因地制宜组织开展针对性强、周期短、见效快的打击整治行动，最大限度地整合警务资源，形成工作合力。不少地方还将县区划分为若干大战区，每个战区确定一名局领导挂帅，抽调精干力量，组成战斗实体，战区之间可以跨区作战，跨区摸排线索、侦查破案、缉捕在逃人员，集中开展破案攻坚。滨州、德州等地研究制订了多警种同步上案、“4+N”合成作战工作机制，专门设计了多警种同步上案工作记录表，切实将合成打击落到实处，提高了公安机关侦查破案的能力和水平。
追捕在逃人员是破案打击的重要一环。为最大限度提升缉捕效能，推动破案攻坚会战深入开展，山东省公安厅党委组织开展了全省“缉捕千名侵财在逃人员”竞赛，举办送经验、送技术、送技巧、送力量、送信心，推动攻坚行动深入开展的“五送一推”活动。各地对每名重大在逃人员落实“定领导、定人员、定措施、定时限、定奖惩、包抓获”的“五定一包”工作机制和“一逃一长、一逃一策、一逃一组、一逃一奖、一逃一督察”的“五个一”工作制度，做到在逃人员一天不到案、专案组一天不撤销。
以扎实的基础工作支撑破案攻坚是此次会战的特色。会战开展以来，全省突出刑事科学技术的撒手锏作用，共通过刑事技术手段直接比中案件3314起，侦破案件4971起，同比上升31%；破获公安部协查案件367起，同比提升12%。同时，注重发挥视频监控关键性作用，积极培育视频侦查技术这一新的破案增长点。目前，全省建立各级治安视频监控中心2457个，视频监控探头数量达到121万个，85%的村庄建成“技防村”，基本上实现了从“从案到像”、“从像到人”、“从像到案”等多个渠道发现犯罪线索，固定犯罪证据，提高了主动打击能力。
建立专业打击队伍，采取全警参与、多警联动的方法，形成打击犯罪的“铁拳头”。会战中，各地普遍建立由刑警、治安警、巡警组成的打击犯罪专业队和便衣队240余支，采取动态巡逻等手段，多渠道收集犯罪线索，切实提高对街面多发性盗抢犯罪的打击效能。各级刑侦、治安、交警和派出所等警种部门组成联合工作组，对现行案件和重大积案开展合力攻坚，大大提高了破案效率。同时，认真落实设卡盘查、阵地控制、治安检查等措施，对各类在逃人员和流窜犯罪嫌疑人员形成全面围剿之势。
严打黑恶和涉毒犯罪，突出破案攻坚重点
●派出工作组，逐市督导黑恶势力团伙打击工作
●五项禁毒主要战果指标增幅居全国第一
潍坊公安机关破获李某黑社会性质组织案，破获案件53起，抓获组织成员55名；泰安公安机关打掉曹某恶势力犯罪团伙，破获案件40余起，抓获成员14名；济宁公安机关破获省公安厅督办特大贩卖毒品案，抓获涉毒嫌疑人10名，缴获毒品15公斤……
会战中，全省以矿产资源、餐饮娱乐、物流运输、工程建设、征地拆迁、金融借贷、基层政权等领域为重点，深挖严打各类突出犯罪、涉毒犯罪，取得明显成效。各地把打黑除恶与破案攻坚会战有机结合，落实领导包片督导制度，全省划分3个片区，总队班子成员捆绑业务支队，对口联系，加强督导。对各市打击黑恶势力犯罪战果情况，每半个月进行一次排名通报，对排名后3位的，抄送市公安局主要领导。以社会面管控为重点，对涉黑涉恶重点管控人员逐一建立电子档案，切实落实动态管控措施。同时，各地与商会、协会等民间组织建立交流协作平台，开辟群众举报线索“绿色通道”，加强警企协作交流，收集涉黑涉恶线索386条，有效提高精确打击的针对性。
为加大对黑恶大要案尤其是涉黑案件侦办的组织指导力度，山东省公安厅从省级打黑除恶“专家库”中抽调办案能手，全程跟进所有涉黑案件，指导各地加强线索摸排、核查，强化证据收集、固定，密切与检、法机关协作，加快侦查、审查、起诉等工作。同时，派出工作组，逐市督导黑恶势力团伙打击工作，帮助基层梳理打击战果。今年6月份以来，先后成功打掉潍坊、日照、泰安、威海、菏泽、烟台等多起涉黑组织案件。各地以开展“齐鲁先锋杯”打黑除恶信息比武竞赛为契机，重点针对强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、敲诈勒索6类涉黑涉恶犯罪案件，集中打击整治125个恶势力团伙，抓获团伙成员860余名。
会战中，各级公安机关积极组织禁毒、刑侦、治安等警种、部门同步上案，最大限度地形成缉毒攻坚合力。各地相继开展了“扫毒害保平安”、打击网络涉毒犯罪、“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战等一系列专项行动，对重点案件、区域落实专人调度、专项督导。截至10月底，全省共破获毒品案件3080起，抓获毒品犯罪嫌疑人3755名，同比分别上升135%、102%，有5项主要战果指标增幅居全国第一。
工作中，各地充分发挥禁毒堵源截流指挥系统平台作用，依托全省环鲁治安检查站，创新协同查缉、联合作战模式，破获毒品犯罪案件28起，抓获毒品犯罪嫌疑人32名，缴获各类毒品10.14千克，创全省该项战果历史最好成绩。同时，组织召开全省公安禁毒部门案件线索交流会，开展线索梳理和案件深挖，更加注重信息化应用，不断创新缉毒技战法，先后破获制毒犯罪案件6起，打掉制毒厂点8个，抓获制毒犯罪嫌疑人16名，破获万克以上案件1起、千克以上案件9起，战果创历年新高。
另外，通过场所整治、社区走访、网上布控、异地协查等措施，不断加大吸毒人员查控力度，“见面核查、见面算数”，对全省吸毒人员进行全面排查摸底，共查获吸毒人员7957名，责令社区戒毒887名，强制隔离戒毒620名。
不仅如此，各地还认真梳理研判重点省市涉毒人员活动规律、从业特点，进一步完善易制毒化学品管理信息系统动态监控功能，加强阵地控制。截至目前，共破获制毒物品刑事案件89起，抓获犯罪嫌疑人128名；查获行政案件194起，行政处理违法企业205家，停业整顿相关违规企业15家。
一案一奖、火线提拔、强化督导，提升破案攻坚效能
●对17个市和直属公安局综合排名，排行榜实时在省厅主网页滚动发布
●59个先进集体和200余名“破案能手”、“攻坚标兵”获奖励
检验破案攻坚成效，奖惩考核是关键一环。
破案攻坚会战开展以来，山东省公安厅按照“立足实战、着眼实效、打造品牌”的工作思路，突出工作重点，细化考评项目，制订了详细的会战考核奖惩办法。考核办法重点围绕破案、逮捕、打黑除恶、打击毒品犯罪、打击涉枪犯罪等11项主要指标数据，合理安排分值和权重比，对17个市和直属公安局综合排名，并以破案攻坚会战排行榜方式，实时在公安厅主网页滚动发布，有效地激发各地工作积极性。
“我是在参与侦破周某系列盗抢案件中被提拔为中队长的，我感觉只是尽己所能做好本职工作，没想到组织竟给我这么多荣誉，今后我一定要更加努力工作，不辜负组织的信任、群众的期望。”滨州市公安局滨城分局刑警大队打击入室盗窃专业队队长刘磊由衷地说。
会战中，山东省公安厅明确要求各地要解放思想，提拔重用一批年富力强、会侦查、懂技术、能办案、精法律的民警到重要岗位上。各地因地制宜，采取不同措施火线提拔精干民警1000余名。其中，淄博、枣庄两地在会战期间火线提拔120余名民警，全部充实侦查破案一线；东营有20余名民警被提拔到各级领导岗位。同时，加大奖励力度，山东省公安厅专门拿出10个个人一等功、10个集体二等功、40个个人二等功及100个先进集体、400个先进个人奖励名额，隆重表彰成绩突出的公安机关和 “破案能手”、“攻坚标兵”。目前，已奖励59个先进集体和200名先进个人，并给5名民警记一等功、27名民警记二等功。
“要进一步加强公安检查站建设，布建查控违法犯罪的‘天罗地网’。”8月11日晚，山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝在全省破案攻坚会战集中清查首日深入济南市公安机关派出所、检查站，实地督导会战开展情况。为确保督导成效，山东省公安厅采取集中督导与专业督导相结合的方式加大工作力度。其中，集中督导由厅党委成员对联系地市、厅直单位对对口联系市进行督导；专业督导由厅直单位负责人带队，分赴3至5个市，分片督察，专项督导，确保工作落实到位。目前，山东省公安厅分别于8月份和10月份组织两次集中清查督导，共出动警力10万余人次，清查重点区域、场所、部门19万处，破获刑事案件5100余起，抓获各类犯罪嫌疑人3000余名。
同时，山东省公安厅成立督导组，组织省、市两级公安机关对重点案件、重点区域进行挂牌督办，集中攻坚，限期突破，对打击整治不力、效果不明显的实行刚性问责，极大增强了案件攻坚力度。
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