河北唐山:警民携手大联防 打造和谐平安城区

2013-11-11 09:53:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　访谈嘉宾：

　　河北省唐山市公安局路北分局副局长 陈 虹

　　“1.路北分局如何结合公安工作开展党的群众路线教育实践活动？

　　——加强警民关系建设，将民生警务融入进党的群众路线教育实践活动中。

　　2.路北分局如何做实做强民生警务？

　　——以民生警务为导向，重点解决当前社会治安管理方面存在的突出问题；坚持靶向调研，围绕治安整治的重点，建立网格化社会大联动巡逻防控机制，积极回应人民群众新期待。”

　　近日，公安部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室宣传组与人民公安报社联合在中国警察网开设“公安机关党的群众路线教育实践活动”系列访谈节目。河北省唐山市公安局路北分局副局长陈虹日前应邀参加节目，就路北分局深入开展党的群众路线教育实践活动等相关情况接受访谈，并与广大网友在线交流。

　　从两个方面开展教育实践活动

　　记者：请谈一谈路北区公安机关开展党的群众路线教育实践活动的整体情况。

　　陈虹：为加强新时期公安工作、开展好党的群众路线教育实践活动，路北分局坚持做到两点：坚持“从群众中来，到群众中去”，广泛听取群众对公安工作的意见建议，重点解决当前社会治安管理方面存在的突出问题；坚持靶向调研，围绕治安整治重点，着力在综合协调、机制建设、警务保障方面寻求突破，主动作为，建立社会大联动巡控机制，积极回应人民群众的新需求、新期待。

　　记者:在教育实践活动中，路北分局是如何体现“民意主导”的？

　　陈虹：近年来，随着经济社会的发展，原有的社会治安管理模式已不适应新形势的需要。路北分局党委紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，深入群众，不断丰富活动载体，强化警民互动，坚持问需于民、问计于民、问政于民，积极转变作风、立行立改，并在征询社会各界意见的基础上，构建了以“强化街面控制、提高反应速度、实施网格管理、形成局部优势”为核心理念，以“统一指挥、精确指挥、信息化指挥”为工作机制，以公安专职巡控力量为主导，社会管理力量因地制宜、积极参与、专群结合的多部门联勤、联防、联管的网格化社会大联动巡逻防控机制。

　　做实民生警务，夯实工作基础

　　记者：在教育实践活动中，路北分局是如何做实做强民生警务，增强群众安全感的？

　　陈虹：做实做强民生警务，需要有与时俱进的行动。实践中，群众对公安机关的关注点主要集中在安全感上。就唐山的老百姓而言，群众对安全感的认识主要有“三观”——一观小区安全、二观街面安全、三观出警快慢。

　　对此，我们从提升群众满意度出发，以专群结合为基础，通过整合精细化管理“软技术”和信息化指挥“硬实力”，紧紧抓住群众关心的热点不放过，围绕小区防范、街面防控，强化应急处突能力，建立了警民联动、联防、联管“三位一体”的维稳创安社会化管理体系。这不仅拓展了公安机关专群结合的途径，而且赋予了民生警务以改革创新的活力，积极回应了人民群众新期待，增强了群众的安全感。

　　记者：工作实践中，路北区公安机关是如何打造警民携手大联防格局的？

　　陈虹：首先，积极整合可以利用的治安力量。根据全区社会管理力量分布实际，我们先期整合了综合执法队员、环卫工人、环境卫生检查人员、机关事业商企保卫干部、小区保安、农村联防队员、小区治安积极分子、小区楼门组长等8支、7000余名社会管理力量，对前6支有工资保障的社会力量，公安机关通过定期开会、布置任务、督导检查等方式进行管理；对后两支无工资保障的社会力量，区委、区政府对发挥作用突出的人员每人每月给予一定工作经费。以上8支社会力量，凡提供线索、协助抓获犯罪嫌疑人、协助破获案件的，区委区政府还予以100元至5000元不等的现金奖励。

　　其次，积极引导社会力量发挥作用。我们明确各支社会管理力量的工作职责，有针对性地进行指导。在街面上，由综合执法、环卫工人、环境卫生检查人员协助巡逻民警监控街面动态、提供线索、搜集情报；在社区里，由物业小区保安、农村联防队员、小区治安积极分子、小区楼门组长协助社区和驻村民警开展小区和村庄巡逻、搜集社情民意、反馈可疑情况。目前，区委、区政府已向8支社会力量发放工作经费和奖金29万余元。

　　建立网格化社会联动巡逻防控机制

　　记者：路北分局如何稳步推进网格化社会大联动，逐步提升群众满意度的？

　　陈虹：首先，狠抓内部调整。按照“内部优化、外部整合”的思路对分局指挥中心进行升级改造，将信息、治安、巡控、督察等部门与指挥中心整合，成立巡控指挥中心，并在原有指挥调度职能的基础上，赋予巡控指挥中心警情研判、预警发布、工作督办等新职能和管理权限。

　　其次，狠抓外部借力。将公安、综合执法、环卫等区政府直属部门指挥力量进行整合，并为这些政府部门在巡控指挥中心内部设置了工作席位，赋予了巡控指挥中心对综合执法队员、环卫工人、环境卫生检查人员等政府部门社会管理力量的指挥权限。

　　再次，狠抓技术提升。研发了“网格化社会大联动”巡控管理系统，将群防群治组织成员基本情况、分布位置、通讯方式以及社会力量日常工作情况录入系统进行信息化管理，由公安机关通过短信平台群发功能随时向特定区域、特定路段、特定人群发送巡控指示和预警信息，实现了公安指挥部门与群防群治力量的协调联动。

　　最后，狠抓社会化推进。按照“点、线、面”结合的方式实施网格化管理——“点”上，在全区科学设定21个待警点，逐点安排巡逻警车作为街面治安状况的“观察点”、应急处突的“响应点”和受理110警情的“出警点”，确保5分钟内将警力投放到全区任意一点并迅速形成优势警力；“线”上，依据常年发案率、重点部位密度、人车流量等标准，将全区77条主要街道进行等级分类，从中确定25条必巡线，与21个点形成重点防控区域，每天投入重兵严密把守，确保形成局部优势警力；“面”上，依据小区和农村分布情况，将全区划分为208个网格，并在每个网格内驻扎1名警力，作为“前线指挥员”，按照“每天预警、一事一访、指令巡控、每月评奖”的工作模式，指挥社会力量开展巡逻防控工作。

　　随着网格化社会大联动巡逻防控机制的深度推进，群众对公安机关的工作更加认同，支持、配合公安工作的积极性明显增强。在发动、依靠群众的过程中，广大民警的群众工作能力得到提升，逐步形成警民联手共同促进治安持续好转的良好工作格局，实现了“百姓得实惠、工作上台阶”双赢效应。

　　文字整理/记者 杨形涛

　　主持人/徐竞阳

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