山西左权县民调委调解协议兑现率接近100%

    位于山西省晋中地区东南部,太行山主脉西侧的左权县因抗日名将左权牺牲在此而得名,也是一个基础差、底子薄的全国扶贫开发工作重点县。经过几年发展,2012年,左权地区生产总值达到34亿元,城镇居民人均可支配收入完成17638元,农村人均收入完成3236元。

    “左权的发展成果离不开平安和谐的社会环境,更离不开覆盖城乡的‘大调解’。”晋中市委书记张璞这样对《法制日报》记者说道,通过“大调解”,左权人民调解成功率已由过去的60%提高到如今的90%,县民调委的调解协议兑现率接近100%。

    “‘大调解’的开展必须得有一套完整的工作体系。”晋中市委常委、政法委书记苗伟向记者介绍,左权县将“大调解”工作作为化解社会矛盾的长远之计,建立健全了县、乡、村三级调解工作机构,形成了具有左权特色的“集束调解”工作体系。

    “我们的‘集束调解’体系可以概括为‘一二三四工程’。”左权县委书记王兵说,具体说来就是一个基础,两级平台,三个机制,四大方阵。

    左权县县长赵宏钟告诉记者,截至目前全县共建立各级各类调解组织285个。调解体系的建立使人民调解、司法调解、行政调解实现了联动,化解矛盾纠纷便能产生集束炸弹一样的威力。

    “谈一谈心平气顺,互敬互重品德高；让一让地久天长,共同发展奔小康。”走进左权县矛盾纠纷调解中心,墙上的标语映入眼帘。

    “这是我们自己创作的标语。”从法院副院长岗位上退下来的调解员王风江告诉记者,“以前在法院,现在又从事民调工作,这种体会最直接。有事儿来调解,群众方便又不用花钱,有时候多年的老纠纷,两个小时就达成协议了,最关键的是问题解决了,思想工作也做好了,真正达到案结事了。”

    像王凤江这样的专职调解员在左权已有421人。除专职调解员,左权县还将社会矛盾调解与“网格化”社会管理有效衔接,全县388名网格长全部兼职矛排工作,实现了群众工作的触角延伸到了千家万户。

    “‘大调解’工作必须紧紧依靠群众,只有充分发动群众,大量人民内部矛盾才能就地化解。”左权县委常委、政法委书记程俊斌表示,为了进一步提高调解员工作的积极性,左权县将人民调解工作经费和调解员补贴列入了财政预算,每年拨付30多万元分两块予以保障。一块是专职人民调解员基本补贴；一块是实行“以案定补”、“一案一补”,按照矛盾纠纷的难易程度将案件分为简易、一般、疑难复杂、重大四个类别进行补助。

    群众工作的扎实换来的是大量矛盾纠纷被化解,截至九月,左权全县今年共调解各类矛盾纠纷案件1500余件。

    翻开《左权县人民法院调解工作流程》,记者发现不仅对在立案期、开庭前、开庭审理后的调解工作进行了详细规定,还对在判决后的答疑工作及执行阶段的调解进行了明确。

    “除了调解工作流程,我们还制定了《左权县人民法院调解工作制度》《左权县人民法院指导基层调解委员会指导制度》等文件,力争将全部调解工作纳入规范。”左权县人民法院院长赵建军向记者介绍说。

    程俊斌告诉记者,不仅在法院,在左权县的每个调解组织都制定了详细的工作流程及调解考核制度,使调解工作的每一个流程都能有章可循。