中国长安网 > 公众版> 长安传真

广东中山中院创新诉前联调暨预立案机制

2013-11-06 15:14:13 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:南方日报 

    当中山市创新广场小区的业主张先生循着敲门声打开家门,站在门外的,不是此前多次追讨欠费的物业公司,而是法官。由于对物业公司服务不满,该小区部分业主从2008年起开始拖欠物业服务费。物业公司将29户业主起诉。10月22日,4名法官联合3名综治维稳中心工作人员、10名诉前联调工作室调解员上门调解。4个多小时后,5户业主当场缴纳欠费,另有8户承诺补交,只有5户坚持不交。今年1至10月,通过诉前联调暨预立案机制,中山法院成功调处各类矛盾纠纷14163件,调撤率达57.5%,自动履行率达99%。

    法官人均结案170.6件

    2011年,中山法院受理案件数量就已突破5万件大关,法官人均结案170.6件,是全省法官人均结案数的近2倍,有法官结案数多达623件,而某些法庭单一年的受理案件数量,就远远超过粤西一个县一年的数量。中山市中级人民法院院长潘墀认为,构建“便利、快捷、低成本、高效能”的矛盾纠纷化解渠道和建立健全多元化纠纷解决机制,将有效缓和矛盾。

    2009年,中山探索也随之展开。法院利用全市24个镇区综治维稳中心平台做文章——整合综治、信访、司法、公安、民政、国土、劳动、工会等纠纷解决资源,建立诉前联调工作站。中山两级法院配备了28名具有丰富调解经验的法官、检察官、律师和人民陪审员为诉前联调专职人员;司法局、公安局、卫生局、人社局、工商局和妇联等单位选派217名业余调解员。目前,中山共建立73个诉前联调工作室。

    2012年8月,全面启动预立案调解工作机制。《关于建立预立案调解机制的实施方案》规定,属于婚姻家庭(不包括调解后坚持离婚的纠纷)、相邻关系、医疗服务、劳动争议、交通事故、电信欠费、信用卡欠款、物业服务等八大类纠纷以及争议标的在50万元以下的给付自诉纠纷,原则上都应该通过预立案调解解决。调解不成怎么办?《方案》注明,“为此类纠纷开通绿色通道,实行优先排期审理裁判。”

    诉前联调和预立案不是“拉郎配”。据了解,预立案不收取当事人费用,经过司法确认的案件也不收取案件受理费。

    调解成功几率为啥更高?

    为什么通过诉前调解和预立案,调解成功几率会更高?中山中院审判委员会专职委员何理认为,不同的纠纷赔偿有不同的计算方式,法院可以解释得非常清楚,而当事人对法院有一种天然的信任感。无需请律师、不用交诉讼费,本身就有很大的吸引力。

    中山市石岐区调解委员会主任黎瑞枝看到的,则是中山调解队伍的成长。在由中山市中院编著、调解员人手一册的《诉前联调暨预立案调解实务手册》进行了详尽的讲解。两级法院一线审判的法官还会定期为基层调解员举行培训讲座。今年1至10月,通过诉前联调和预立案机制,中山法院成功调处各类矛盾纠纷14163件,调撤率达57.5%,自动履行率达99%。接下来计划将民商事纠纷案件“万人起诉率”纳入市委对各镇区的年度考核指标体系中,动员各级力量把矛盾纠纷解决在初始阶段。

[责任编辑:闫天舒]