安徽芜湖弋江社区警组工作制打造平安社区

2013-11-04 13:55:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　重组警力“零成本” 警务效能“高产出”

　　芜湖弋江社区警务警组工作制打造平安社区

　　——【背景资料】——

　　近年来，安徽省芜湖市公安局紧跟创新警务机制步伐，紧紧围绕满足一线实战需求这一原则，整合警力资源，优化警力配置，减少指挥层级，扎实推进动态化、信息化条件下的基层基础工作。2012年，芜湖市公安局推行社区民警专职化、巡逻防控专业化、指挥体系扁平化3项警务机制改革。

　　芜湖市公安局制定了在两年内全面实现专职社区民警不低于派出所警力40%的目标。为更好地适应警务机制创新的需要，芜湖市公安局启动了配套的机构改革，要求各分局严格按照公安部关于社区民警的配备标准，全面推进社区和驻村民警专职化，努力打造一只专职化社区警务队伍，让社区民警专职从事社区服务管理工作，一区一警，社区民警接受街道办和居委会的统一领导和考核奖惩，强化与社区之间的融合，大力整合社会资源，提高见警率，打造平安社区。

　　社区民警专职化之后，派出所有效警力相对减少，科学配置社区警力成了社区警务改革取得实效的关键因素之一。

　　——【名词解释】——

　　社区警务警组工作制

　　派出所警力资源不够怎么办？社区民警沉不下去怎么办？如何才能提高见警率、降低发案率？芜湖弋江警方结合自身实际，推行派出所社区警务警组工作制，即“社区民警+治安民警+辅警”联合重组、捆绑作业，摸索出一套有效整合派出所警力资源，达到警务成本“零投入”，警务效能“高产出”的新模式。

　　芜湖市弋江区内有8个街道、1个国家高新技术开发区、8所高等院校和1个会展中心，人员流动性较大，治安形势较为复杂。对于警力缺乏的弋江分局来说，要在警务成本“零增长”情况下，实现发案少、秩序好、群众满意的目标，是一大难题。“怎么办？我们只有重组警力，打出组合拳，才能探索出打造平安社区的新路子。”弋江区副区长、公安分局局长许红斌说。

　　从单兵作战到组合出拳

　　28岁的治安民警和56岁的社区民警组成的警组，不仅令人耳目一新，而且使社区治安旧貌换新颜

　　经过前期大量的调研、试点，自今年3月起，弋江分局打破警种限制，按照“一区一警组”，即一个社区配置一名社区民警、一名治安民警、至少一名辅警的原则，让社区民警和治安民警分包社区，互为AB岗，共同承担本社区内的社区、治安工作。

　　“以前治安民警不了解各社区状况，社区民警也不插手治安民警手头上的事，警种间界限太清，各自单打独斗常常让我们感觉警力少、任务重、落实难。”中山南路派出所所长黄勇向记者介绍说。

　　警组制实施后，社区民警学会了办理治安案件，治安民警也对社区情况做到“一本清”，两警种间打破了限制。弋江分局将原先对派出所和社区民警的个人考核，落实到以控发案、治安防控、打击犯罪、人口管理等多项绩效指标为杠杆，以警组为单位的统一考核上来，将考核结果作为衡量警组工作得失成败和奖勤罚懒“评价器”，新的考核机制让社区民警和治安民警自发增强了协作配合和责任意识。

　　利民路派出所采取社区民警和治安民警自由选择搭档组合的套路。28岁的治安民警沈剑和56岁的社区民警濮康“一见钟情”，沈剑记忆力强，濮康社区经验足，一老一少一起处理了不少治安案件、化解了多起社区纠纷。4月18日晚，两人在夜巡时，眼尖的沈剑一眼瞥见路边的面条摊内坐着一个熟悉的身影。此人名为靳某，一年前因吸毒被抓获并处理，沈剑对他印象深刻，他立即提醒濮康。而靳某正是濮康要找寻的严重违反社区戒毒协议人员。在两人的默契配合下，靳某被当场抓获。

　　从双警搭档到特色警组

　　为“耕好自留地、种好自家田”，各警组铆足了劲纷纷使出绝活、打出特色拳路

　　“以前我既要下社区，还要承担派出所接处警任务，社区事多人少，值班时常常感觉无暇分身，忙都忙不过来，现在一个人的工作两个人分担，就是休假也不用担心社区警务没人处理了。”中山南路派出所社区民警晋军如是说。

　　以中山南路派出所为例，警组制施行后，4名治安民警和4名社区民警搭档分成四班，按警组轮流值班。值班警组在接到报警后，按社区将分属各警组的警情进行分派或移交，避免推诿扯皮。弋江分局指挥中心每周对各辖区控发案情况进行排名公示，指导警组有针对性地开展巡逻防范业务。

　　为“耕好自留地、种好自家田”，各警组铆足了劲纷纷使出绝活、打出特色拳路。中山南路禹王宫社区警组率先在全区推出QQ警务平台，向社区居民发布各类治安预警信息和防范常识。通过广泛宣传，该QQ警务平台目前已吸纳辖区包括物业保安、治安积极分子、楼栋长、居民代表在内的1000余人。

　　7月底至8月初，弋江区几个中高档小区连续发生夜间入室盗窃案件。禹王宫警组将协查通报发布在QQ警务平台上。8月20日，中山南路森林物业保安在夜巡时发现两名可疑男子和协查通报中的嫌疑人相似，他们立即通过警务平台反映了这条重要线索。该警组两名民警当即通过平台指导物业保安开展“盯防”。8月24日晚，在保安的配合下，民警将再次出现在商业街的嫌疑人雷某、房某抓获，并根据其交代抓获了同案嫌疑人唐某、赵某、程某，破获系列盗窃案件60起，追回涉案财物10余万元。

　　自今年3月警组制实施以来，弋江分局刑事案件发案下降了18.82%，可防性案件下降了21.61%，入室案件下降11.45%。（记者 关 清 通讯员 任 佳）

相关报道