陕西榆林四项机制打造群众满意警队

2013-10-31 08:09:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

陕西省榆林市公安局引进现代管理理念，创新队伍管理、业务工作、防范打击和服务群众四项新机制，打造出群众满意的警队。今年以来，全市刑事案件报警9790起，同比下降了17%，“两抢一盗”等可防性案件报警8534起，同比下降了16%。

分类管理考核 人人工作有劲头

为解决基层警力不足这一难题，榆林公安系统聘用协警近5000名。为了加强协警队伍管理，榆林警方结合队伍实际，制定分类管理考核办法，按照公安民警、协辅警、工勤人员类别实行分类管理，激发了协警队伍的工作干劲。今年有5名协警因工作成绩突出荣立个人三等功、11名协警获奖。

榆林市公安局改革半年检查、年终考核等传统考评机制，按照工作强度、经济状况等因素，将各县公安局分成A、B两个序列，制定不同的考核标准，实行每月考核、网上公布、动态排名。对市公安局机关科室则采取全局统一标准打分，业务工作对照年初下达工作任务综合评分的方法。

佳县、吴堡县辖区面积小，常住人口和流动人口较少，发案数也相对较少。新的考核标准将两县从单纯的数字统计中解放了出来，民警把大部分精力投入到服务群众上来。在上半年的公众安全感调查统计中，两县的群众安全感名列全市前列。

项目化管理让民警有担子

今年年初，榆林市公安局对主要工作实行“项目化管理”，把公安业务工作分解为90项重点任务，让每名领导成为“项目经理”，实现领导手里有“项目”、民警身上有担子。

为了确保“项目化管理”的扎实推进，榆林市公安局及各县公安局都成立了项目推进领导小组，逐项明确目标、验收标准、责任单位等，并分解到各警种、部门及每名民警。领导小组对项目推进情况实行定期通报调度，并及时考核验收。市局建立月调度、季点评、年度或半年总评的督导制度，被督导单位项目落实情况与督导组全面挂钩，同奖惩、同问责。

“全年经济案件起诉数达到当年破案数的40%以上，挽回经济损失数达到涉案金额的40%以上。”这是今年的一项重点任务，责任人为榆林市公安局副局长袁郡，“任务下达了，就必须完成，不然我这个‘项目经理’就坐不住了。”

建立天网警网 极大震慑违法犯罪

8月13日，吴堡县发生一起故意杀人案。当地警方迅速启动集天网警网于一体的侦查体系，分析嫌疑人的体貌特征、逃跑路线，并于8月21日将嫌疑人宋某抓获。这是榆林警方利用天网警网及时破获各类案件的一个缩影。

榆林市公安局将城区社会治安监控系统建设作为“十件民生实事”之一，构建视频监控网、街面巡逻防控网、城乡社区防控网、区域边界查控网等“八张网”，实现对社会治安的动态管控。他们按照“天眼工程”要求，在596个路段建设高清视频监控，整合利用交警现有的122个监控探头，建成市局、分县局、城区派出所三级监控平台。此外，他们加强公安应急通信保障系统建设，使全市公安应急通信保障水平大幅提升。

同时，榆林警方结合实际，总结出一套反应迅速、行之有效的“四色预警”机制。指挥中心警情研判组将每日收集和各单位接报的警情进行研判，确定 “红、橙、黄、绿”四个等级并向全局发布，指导各单位合理调配警力，有针对性地开展巡防工作。

今年以来，榆林警方根据公安部和省公安厅的统一部署，组织开展“秦安”专项行动、“春雷”禁毒行动等，极大地震慑了各类违法犯罪。统计显示，榆林今年的打击破案数位居全省第二，刑事案件发案大幅下降。

深化社区警务 贴近群众送服务

因为户口簿和身份证上的出生日期不同，84岁的刘某一直无法正常领取退休工资。刘某行动不便，儿女又都在外地工作，变更身份证年龄成了一道难题。刘某的邻居将这一情况通过微博反映给公安机关后，警务室民警及时查阅了刘某的户籍档案，然后到分局、市局审批，最后将变更后的身份证送到他的手中。“有困难找民警不是空话，他们真是服务到家了！”社区民警的贴心服务让刘某赞不绝口。

榆林市公安局出台规定，从社区民警专职化、规范制度、考核激励等10个方面深化社区警务工作。

依托在城区建成的48个社区警务室，不但做好基础工作，还总结出了一大批鲜活管用的工作技巧。他们对调解“小纠纷”时总结出的窍门进行“深加工”，向全市推广“访、查、治”三字口诀，并通过实施隔离法、冷却法、感化法、震慑法、权威法“五大法宝”，把矛盾纠纷化解在基层。（记者 刘康容 通讯员 孙 力 田建发）

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