公安部执法规范化建设成效检查组赴云南检查

公安部部署全国公安机关开展执法规范化建设以来，云南省各级公安机关紧扣执法规范化建设的阶段任务和目标，全面推进执法规范化建设。近日，记者跟随公安部执法规范化建设成效检查组深入基层，亲身感受执法规范化建设给云南公安工作带来的变化。

加强制度建设和履职能力建设，提升执法民警素质

“执法规范化建设是队伍建设、作风建设的根本，必须从人和制度两个方面入手，以解决执法突出问题为突破口，在完善执法制度、加强执法教育培训和提升公正廉洁执法能力上狠下功夫。”云南省公安厅副厅长蒋平表示。

记者随手翻看云南省公安厅的执法制度台账，《执法工作标准化制度》《接处警工作规范》《治安管理处罚裁量标准》《执法安全防范规定》等30余项、20余万字的执法规范一一呈现在眼前，这些规范不仅具体、明确，而且贴近基层执法实际，实战性和可操作性强。

近年来，全省公安机关不断开展大培训、大教育活动，并积极组织开展执法资格等级考试，掀起全警学法、用法热潮。省公安厅开展了规范执法每日一题学法用法活动，每日一题、每月一小考、每季一大考、每年一考核。民警凭警号、密码登录系统后参加考试，系统自动将民警学习情况记入活动档案。

加强信息化建设和硬件规范，提升执法效能

“近两年来，我们进一步拓展执法信息化的应用，依托执法办案系统建立了省厅季度考、州（市）月考、县级日常考的常态化网上考评模式，使考评标准更加统一，过程更加公正、透明，结果更加客观、真实，考评效率更高。”云南省公安厅法制总队总队长聂涛说。

近年来，全省各级公安机关全面开展网上执法办案，并且通过主要证据网上流转，真正实现了案件网上审批、执法质量网上考评。在此基础上，省公安厅依托警综平台开发了“涉案财物管理系统”和“执法业绩档案系统”，对于规范涉案物品管理、落实民警执法办案责任终身制起到了积极作用。

承担出警、处警等现场执法任务的执法部门民警执法记录仪配备率达到100%，不承担出警、处警等现场执法任务的其他执法执勤部门民警执法记录仪配备率不低于30%，是云南省执法规范化建设达标创建活动的要求之一，也是执法信息化建设的一项重要成果。去年年底，全省各级公安机关均完成了这项任务。

为保障执法安全，云南省公安机关本着“实战、实用、实效、安全、规范”的原则，积极开展执法办案场所规范化改造。截至目前，全省公安机关共设置办案中心156个，93.2%的派出所完成了规范化改造。

强化执法监督，促进执法公正

目前，云南省公安机关共有法制员4710名，占总警力的7.6%。强制推行没有法制员审核意见案件不能流转的制度，充分发挥了法制员审核把关的作用，加强了执法源头管理。各级公安机关积极创新法制员工作机制，通过多项举措提高法制员待遇。

同时，各地不断采取新举措，严格责任追究。华宁县公安局、个旧市公安局党委与民警层层签订执法责任书；华宁县公安局、香格里拉县公安局对执法质量考评不合格或者发现有质量问题的案件，及时下发整改通知书，进行分类督导整改，同时对分管局领导、法制部门负责人、办案部门负责人和办案责任民警及审核法制员进行约谈训诫。

“这些年来，我们一直坚持‘一把手’亲自抓，将执法规范化建设置于全局性、基础性、战略性的地位去谋划、部署、推进。2013年上半年，个案考评平均比2012年提高2.05分，比2011年提高11.88分；群众满意度从2010年的74.52%上升为2012年的78.5%，比开展执法规范化建设前的2007年提高13.38个百分点。”云南省省长助理、公安厅厅长杨嘉武说。（记者 杨树华）