江苏淮安法院执行查控划系统探访

2013-10-19 09:36:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

执行难一直是群众在诉讼过程中反映最强烈的问题，也是长期困扰法院工作的“老大难”问题。今年初，在市委、市政府的大力支持下，江苏省淮安市中级人民法院经过多方论证，决定在全市法院系统建立起一套集公安、银行、国土、工商、税务、房产、民政、车管等相关被执行人信息于一体的信息共享平台，即“点对点”执行查控划系统。

该系统的建立，给执行工作带来了深刻变化，将传统的“两条腿”办案转变为“十根手指”办案，大大节约了司法资源，有效提高了办案效率和执行效果，同时也将执行案件纳入了数字化管理，增强了对执行工作的督促力和透明度。

多点联动 形成合力

“被执行人难找，被执行财产难查、难划”，是执行难形成的主要因素。之所以出现“三难”，根本原因是“执行工作是法院的事，其他部门没有必须配合的法律依据”，如果相关部门不予配合，靠法院一己之力只能是望“难”兴叹。由市委政法委牵头，联合银行、国土、房产、公安、工商等部门建立法院执行查、控、划系统，可谓名正言顺，让执行威力大大提升。

淮安市委政法委将“点对点”执行查控划系统列入2013年十六项重点工作之一，并在今年1月组织召开“点对点”执行查控划系统建设座谈会，对系统建设进行了集中部署和动员，明确了各单位的建设任务。今年3月，江苏省高级人民法院院长许前飞参加完全国两会后即赴淮安调研，在听了淮安市委政法委领导的情况介绍后，当即决定把淮安中院作为“点对点”执行查控划系统试点单位，并给予技术、资金上的支持和帮助。市综治办和市依法治市领导小组办公室则将“点对点”执行查控划系统建设情况纳入综治和法治目标考核范围，严格考评。

执行“查控划”系统一经形成，即显现巨大的威力。今年7月，涟水某置业公司欠波轮混凝土公司货款被诉至法院，判决书生效后一直未履行生效判决义务。面对执行人员，该公司负责人大倒苦水：“生意不好做，公司快破产了，实在是没钱还。”

按照传统做法对该企业账目进行检查，结果显示该企业账目下确实没有什么款项。执行人员随后开启了“点对点”司法查控划系统进行查询，不久，大量信息反馈过来：工商信息显示该企业正常年检；税务信息显示该企业正常纳税；车管信息显示该企业不久前刚买了一辆新车……

谎言不攻自破，企业负责人羞愧地低下了头，主动履行了还款义务。

截至8月31日，全市法院借助“点对点”执行查控划系统查询27876次，涉及案件1333件，涉及被执行人2599人，涉及存款64588419元。

借助网络 执行提速

执行工作中，一些被执行人应对法院执行的赖账、逃账、躲账手段可以说是花样百出，“快速反应”往往是决定执行成败的关键。

在淮安中院执行局，笔者目睹了该系统的演示过程。电脑上输入用户名和密码登录进入“点对点”系统页面，页面上输入执行案件信息，经过密钥论证、领导审核、电子签章后，发出查控划等协助执行命令。

“这些协助执行请求会通过平台到达协助执行单位，协助执行单位搜索相关的存款、房产、土地等项目信息后通过平台反馈，这一系列过程一般会在两天之内完成。”执行综合处处长何正洪介绍说。

今年8月，信用社向法院提供线索称，被执行人伍某因承接工程需要，最近应该会通过金融机构往来大笔资金，但是具体开户银行不清楚。

面对这样一个线索，执行人员却并不乐观：以前出现过类似情况，全市仅商业银行就有20多家，执行干警“两人一车”挨个排查银行账户需要几天时间，而这期间，被执行人员很可能完成资金来往。

伍某长期从事建筑行业，涉及经济纠纷较多，在洪泽法院就有执行案件7件，执行标的额70多万元，涉及担保人12人，他能一边赖账一边做生意，就是玩的这套“时间差”。

这时，淮安中院司法查控分中心正在试运行阶段。执行人员通过该系统向全市银行发出查询申请，很快查得伍某在淮安农商行和平支行有存款77万元。执行人员立即划拨该存款，涉及伍某的7起案件全部执结。（余增明 赵大为）

（原标题：多部门联动 点对点排难——江苏淮安法院执行查控划系统探访）

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