“枫桥经验”在全国大范围推广

建立基层综治维稳中心和“大调解”组织体系，强调事前化解矛盾

2009年8月，中办、国办联合转发《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，文中强调，“坚持把问题解决在源头，坚持依靠基层解决问题，坚持靠法制解决问题。”在此过程中，基层维稳办、综治办基本上以体制外生长的方式解决，所能调动的都是“民力”。

比如，四川省委省政府借鉴“枫桥经验”，形成了党政主导的5级“大调解”组织体系，全省建立调解组织17.3万个，配备了专兼职调解员59.2万人。云南省普洱市在全市103个乡镇设立综治维稳中心。

又如，在“枫桥经验”的基础上，浙江省绍兴市形成了一套更为严密的运作体系，将梳理出来的51项可能引发群体性事件的苗头，落实相关职能部门和责任人，同时追究因工作不力造成重大不稳定事件相关人员的责任人。

其要求是，尽最大可能在矛盾激化前就将它化解掉。因此，这套机制里最核心的内容是“事前工作制”，包括机构设置、信息网络组建、预防及调解手段等等。

事前工作制的一个重要内容是预测工作。每半个月，由村干部带队进行一次矛盾纠纷不稳定因素的摸查行动——由联村干部带人到各村民小组，向信息员了解情况。一个村民小组约三五十户人家，信息员生活在其中，哪家平时有什么动静苗头都很清楚。