山西长治市郊区人民检察院推进平安建设工作侧记

    平安山西建设工作会议刚刚开完，素来注重学习、注重创新的长治市郊区人民检察院便行动起来。这不，周一的例行党组会议上，检察长史书义没有开场白，话题直奔下阶段的工作方向。“检察官挂职村干部的事，咱们还要进一步做深做实，一定要结合挂职乡村的基本经济特点、基本社会风貌，多在政策法律方面提供指导帮助，多在矛盾纠纷的调处化解上建言献策，争取能做到挂职一方，稳定一方，和谐一方。”对于坚持了近一年的“检察官挂职村干部”制度，史书义决定继续延伸服务范畴，让检察官们身上的泥土气息更重，泥巴味更浓。“咱们郊区除了有广袤的农村可以大展身手，大企业、大项目也能找到用武之地。今后要积极打造类似于首钢长钢公司的反腐倡廉警示教育基地，让咱们的预防职务犯罪‘免疫工程’没有死角，全方位覆盖辖区所有大型企业，把反腐源头放在企业，留在厂区。”联手驻地企业，共抓预防职务犯罪的有益尝试，让史书义的想法越来越多。

    激烈的火花不断从党组成员们的讨论中迸发出来。牛俊忠副检察长希望自己的挂职期限能再次延长，因为他还有个心结未了，“村办煤矿整合完毕后的补偿款还在别人手里，我得帮村里把它要回来。”张国新副检察长对警示教育基地下一个候选名单反复陈述意见，“基地要建，必须遵循务实、管用的原则，既要保证宣传内容贴近实际，又要注意不给企业增加包袱。”面对平安山西建设这个大概念，长治郊区检察院决定从身边事做起，从内部挖潜做起，努力让身上的“泥土味大点，机油味浓点。”

    检察官担任村支书矛盾纠纷化解有了“主心骨”

    长治市郊区黄碾镇西旺村是郊区检察院副检察长牛俊忠挂职的地方，他在村里担任党支部副书记。“刚来这村时，正赶上村里煤矿被整合，正是土地被长钢征用的敏感期。村民们既怕失去煤矿这个支柱产业，可又对征地后生活的改观充满期待，这时往往容易产生矛盾纠纷。一旦村民的利益诉求没有得到最大程度的满足，大伙情绪马上就会反弹，矛盾一触即发。”谈及初来乍到的考验，牛俊忠记忆犹新。

    这不，长钢征地补偿款刚开始发放，就有人提出了异议。“咋独生子女户和家里二胎、三胎补的钱差距这么大，我们响应国家号召，只生一个，现在看来这亏是吃大了。弄了半天原来是多生孩子多得钱，少生孩子靠边站。”不满的情绪在独生子女户中不断蔓延。很快涉及征地的周边9个村，几十家独生子女户联合起来，决定通过上访解决问题。

    见此，牛俊忠马上召集村两委班子成员研究对策，同时，积极走访上访代表人，推心置腹地沟通、说服、开导。“你们反映的问题，村里正在想方设法找对策，老实人不会吃亏的，我们有责任、有义务让大伙利益不受损。”“征地拆迁是一项法律行为，补偿款发放必须依照规矩来，不能谁想要多少，就给多少，那咱村里还不闹翻天，最后受害的还不是自己。”牛俊忠每去一家，总是把情和法讲得通通透透。

    说服工作还在继续，“村民的补偿款是个硬数，咋样才能彻底安抚人心”又成为摆在牛俊忠面前的一道难题。“村里的事一定得村里的人商量着办，咱们检察院不能越俎代庖。”尽管事态严重，但牛俊忠始终恪守“不越权，办实事”的挂职信条。经过讨论，在牛俊忠的建议下，西旺村以村民议事会的形式对该事件展开商议，最终议事会决定从村集体资金中拿出一笔，专项对独生子女户给予相应补偿，风波就此平息。

    对于牛俊忠他们的挂职工作，西旺村党支部书记兼村委主任刘俊虎感慨道：“检察官来村里挂职，我们原来都以为是走过场，待不了几天。没想到他们不仅来了，还安下心了，扎下根了。他们为村里的和谐稳定出了不少好点子，办了不少大实事。”

    如今在长治市郊区的广大农村，郊区检察官的身影处处闪现。既有包村已达10年、一身农民行头走遍村落的老检察官，也有走上领导岗位不久，渴望在农村展现检察官风采、力促一方稳定的青年才俊，他们正全心全意为平安山西建设贡献着自己的力量。

    检察官联手大企业廉政教育基地成了“香饽饽”

    在长治市郊区，谁都知道首钢长治钢铁有限责任公司是辖区内最大的国有企业。一度时期，该公司由于企业改制、民营企业控股等体制机制多方面原因，预防职务犯罪工作被弱化，贪污受贿、失职渎职、侵害职工利益的案件时有发生。为此，郊区检察院经过多方调研，慎重研究，决定紧紧抓住长钢“中国共产党在太行山革命根据地建立的第一座钢厂”这种特殊的宣传优势，广泛动员各方面的积极力量建成一座既能传承长钢革命传统，又能展示企业反腐特点的廉政警示教育基地。“红色资源在长钢的发展壮大过程中一直扮演着不可或缺的角色，可以说在长钢每一个家庭中，大家都能说上一段关于长钢的革命故事，因此，这段历史在廉政教育基地里必须浓墨重彩的呈现。”在与企业负责人的协商中，史书义检察长竭力陈述红色资源同廉政教育的关系所在。

    很快，双方达成共识，检察院专门派人会同企业有关人员奔赴全国各地收集珍贵历史资料。从北京到上海，从河北到湖南，从内蒙到广西，他们与离退休老职工亲切交谈，记录下那一段段峥嵘岁月；他们同钢厂老领导及其家属真心沟通，许多极具教育意义的历史见证被带了回来。“走进基地内，你会被长钢悠久的革命历史深深吸引，那种自豪感以及使命感油然而生。灵魂深处会得到一种洗礼，一种净化。”检察系统的亲力亲为，让首钢长钢公司纪检书记崔永康深感受益。

    要说警示教育基地最难安排的得数警示案例的选取工作。“刚开始，许多人把案例选择目光放在了别的地方，认为如果盯在自己身上，总觉得有点难为情，甚至多了点现实残酷的意味。我们检察院利用多种场合纠正这种认识偏差，主张案例选取必须是身边的人，身边的事，这样才具有震撼性和威慑力。”史书义检察长对记者说道。

    检察院的观点得到了企业高层的认可，近年来发生在长钢内部的职务犯罪案件被一一罗列出来。供应公司综合科原科长薛某贪污案件，首钢长钢公司原授权委托人刘某受贿案件……一幅幅庭审画面，一份份忏悔实录让前来接受教育的企业广大干部职工驻足凝视，感慨万千。

    基地成立三个月时间，已经先后组织长钢副科以上领导干部和有业务处置权人员进行参观，接受廉洁从业教育。截至目前，共接待参观人员160余批，3100余人次。

    有了检察院的鼎力支持，长钢这家老国企在内部廉洁自律、建章立制方面不断探索新路，特别是企业招投标工作更是以依法、公开、透明走在了全国同行的前列。“一开始检察院主动找上门来，说实在我们有点抵触，认为他们就是查人、处理人。现在通过坐在一起敞开心扉，才懂得他们工作的出发点，服务的立足点是为了企业的长远发展，为了干部的健康成长。”一直见证了检企合作的崔永康书记道出了肺腑之言。（记者 杨 锐）