五年前，江东区白鹤街道丹凤社区的社工可能想象不到，他的一次无心之举，会让你我与职能部门的距离变得如此之近。
2008年初，丹凤社区的一个社工以“咪豆妈”为名，通过网络与社区居民开展互动。没想到，短短几个月，“咪豆妈”就成了网络红人。现在，这种模式已经在全区推广开来了。
“咪豆妈”模式带来的改变是显而易见的，在此基础上，江东区还成立了区网络管理中心。“现在我们能做到，社情民意在网上了解、矛盾问题在网上解决、正面力量在网上凝聚、网上网下无缝对接。”江东区领导说。有一个数据很诱人，网管中心成立近3年来，网上问题98%得到有效回应，八成以上得到妥善解决。
10月12日，全国纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会的与会代表们，还专程到江东区网络管理中心，参观了这套“网上枫桥”模式。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱充分肯定了江东区的“网上枫桥”经验。
“网上枫桥”的前身
丹凤社区“咪豆妈”网上管“家事”
10月7日凌晨，“菲特”登陆，丹凤社区受淹断电。10月9日晚10点左右，网友“小如”在宁波本地论坛上发帖，询问社区何时能恢复供电、排清积水。
次日下午2点，“咪豆妈”给出回复：由于断电，豆妈没有及时回复，敬请网友谅解。同时，告知网友，现在社区已经通电，电话也已接通。同时，消防车也已到达社区进行抽水。
从2008年初，“咪豆妈”问世以来，这样的互动，一日内要进行数次。熟悉“咪豆妈”的居民都知道，她管得很宽，社区大小事都要管。要找她也很方便，登陆本地轮胎东方热线、社区QQ群、微博等，都有她活跃的身影。
其实，“咪豆妈”的出现很偶然。丹凤社区居委会有一本社区“民情日记”，用来记载社区干部和社工走访居民时收集到的社情民意。可记录在纸上的信息，查阅起来实在不便，而且随着网络的高速发展，越来越多居民习惯了通过论坛等网络渠道反映问题。
2008年初，一名社工以“咪豆妈”为网名，依托本地知名论坛东方热线，统一接受咨询、回应居民提问。与传统的电话、走访等形式相比，借助网络的这种互动方式，极大提升了工作效率。短短几天内，点击量就超过了300人次。几个月内，就赢得了“网上‘咪豆妈’，社区好管家”的口碑。
“这种模式，是不是可以推广到全区？丹凤社区的做法，一下子启发了我们。”杨慧芳说，很快，江东区开始在全区推广“咪豆妈”做法，并构建了一套自下而上的网上群众工作体系，也就是从社区到街道再到区一级职能部门，都成立了“网上管家”回应市民热点、化解社会矛盾。
如此大规模在全区推广，是有现实基础的。根据统计，在江东42万常住人口中，宽带网友有27万，手机网民36万，互联网普及率达到65%，“咪豆妈”是适应互联网时代，“群众在网上发声、诉求在网上表达、问题在网上反映”的新渠道。
2.5小时处理一起网络投诉
一个平台连起57个部门和街道
2010年，在“咪豆妈”基础上，江东区又成立了区网络管理中心。如果说“咪豆妈”，是把社区工作延伸到网上话，区网络管理中心则是把全区职能部门都“搬”到了市民面前。
区网络管理中心有专职管理员，通过“江东民生服务网”能实现“即时咨询、留言咨询、短信咨询、自助咨询”四大功能。
每位专职管理员手头有一份“特别通讯录”，内有57名各部门网络发言人的联络电话。一旦有网友咨询，就可第一时间联系上相关部门。
打开网站，除了提供咨询服务外，还有包括电子地图、公交查询、火车时刻表等多种便民服务。目前，网站能提供50类在线服务，包括经济、社会、民生等多方面内容。网站访问量已突破了1000万人次，累计提供咨询服务1.8万余次。
点开“江东民生服务网”下的“网络问政平台”，市民可以24小时无障碍的向区任何部门反映问题。这个平台，“网”起了全区主要部门和街道、社区。市民只要登陆一个平台，就能找到您想联系的任一部门。
对于“网络问政平台”，区网络管理中心也有一套严格的考核机制，要求在网友反映问题4小时内，相关职能部门得有回复；逾时的，系统会自动发出提醒短信。考核结果直接挂钩机关效能、作风建设考核；对于逾期不办或者敷衍推托的，将亮“红灯”，并根据情节，给予不同程度的追责。
这就相当于，市民不需要上门甚至不用打电话，动动鼠标就能解决问题。区网络管理中心负责人石碧辉说，自从网管中心成立以来，网上问题98%都得到了有效回应，八成以上得到妥善解决，全区信访总量与成立前三年相比，下降了22.8%。
更重要的是，“网络问政平台”可以在最短时间内，与市民进行互动，及时处理并回应市民。
有多快？今年8月5日下午2点左右，网友“念想中的妖精”，在新浪微博发布了一条图文信息，说在江东欧尚，发霉长毛的黄桃罐头仍放在货架上待售，“网络问政平台”管理员看到后第一时间联系了江东工商分局。去现场查看后，下午4：31，江东工商分局就给出了回复以及查处办法。短短两个半小时，就完成了查证、立案，并同步回复了网友。
晒方案 听意见
“政府决策咱也能说上话了”
倾听网民心声，为市民与职能部门牵线搭桥，是“江东民生服务网”的职责之一，更重要的是借助这一平台，普通市民也能参与到政府决策中来。
比如，划船社区荷花路改造项目，当时提前在网上公布了实施方案，征集到网民意见建议80余条，最终大部分都被采纳了，赢得了周边居民的理解和支持，最终工程提前10个月完工。
还有今年5月份，江东区着手整治白鹤社区马路市场。5月15日，网友“白鹤业主”在论坛发布了《为整治白鹤社区马路市场提建议》的文章，认为整治马路市场仅靠堵、梳还远远不够，提出了3点意见。结合网友建议，问政平台进行了问题分析，最终得出结论，并及时反馈给了辖区白鹤街道。
这样的案例还有很多，石碧辉说，近年来，有120多项党委、政府工作在网上‘晒’出方案、听取市民意见。“这一举措提高了居民的参与度，在项目推进过程中也更容易赢得居民支持和理解。”现在，遇到重点工程、重大决策，江东区都会主动在网上设置“话题”，听取网民的意见和建议。
反之，通过网络问政、官方微博等渠道，职能部门也能在第一时间了解市民在说什么、想什么、需要什么。“这些信息，都可以作为党委、政府科学决策的依据和参考。”石碧辉说，比如之前他们曾分析过市民在网络上的诉求，发现大家最关心食品药品安全、小区生活环境、城市管理等话题，结合市民关心的热点话题，全区推出了“放心餐饮工程”、实施了“无物业老小区保安保洁提升工程”，还开展了背街小巷综合整治。