启示之三：
源头治理是根本
有一群人，老百姓一有需要就会出现。
都说“家丑不可外扬”，可在诸暨市枫桥镇，很多人都会把自己“丢面子”的事向他倾诉；都说“清官难断家务事”，但镇里居民发生矛盾，都乐意接受他的调解。
他叫杨光照，是诸暨市公安局枫桥镇派出所退休民警。
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，提起枫桥经验，人们最耳熟能详的莫过于这三句话。63岁的老杨，亲身见证了枫桥经验的发展历程，而他自己也用18年的调解行动，实践这一经验。18年来，他成功调解案件2500多起，光记录本就写了110本。
采访时，贵州人龙粉书等人刚好专程赶到枫桥镇派出所老杨调解中心，向老杨当面表示感谢。她的哥哥在上虞一处虾塘里意外猝死，老板陈宝均是枫桥人，他把老杨等人请去调解。“我们当时想，陈老板叫老家的人过来调解，自然是老乡帮老乡，怎么可能公平公正。”龙粉书一开始将信将疑。
然而，老杨等人去现场察看，到派出所了解案情，很快就把案子理得一清二楚，分析更是入情入理，让她心服口服，“老杨的话很有人情味，将心比心，几句话就道出了我们这些亲属的真实诉求和担忧。”
当天下午，双方达成调解协议：陈宝均先支付两万元善后，其余16万元先交由老杨保管，等相关事宜全部处理完毕后再转交死者亲属。结果，老杨还没回到枫桥，陈宝均已把余下的16万元汇进了他的账号。
在浙江，像老杨这样受群众欢迎的人民调解员，多达16.7万名。82岁高龄的杭州文晖街道打铁关社区居民王义毛，就是其中之一。
2008年8月，老王和其他4位老人一起，自发成立社区和事佬协会，调解邻里间矛盾纠纷。老人想不到他们的“吃螃蟹”行为，很快就在杭州全市推开，更以“小事不出楼道，大事不出社区”的实践特色，被誉为新时期维护基层稳定的枫桥经验“城市社区版”。
“我们和事佬，不仅要做社区的信息员、政策的宣传员，更要做矛盾纠纷的调解员。”老王说。目前，杭州市2924个社区（村）全都建立和事佬协会，两万多名和事佬活跃在大街小巷，已化解6万余起基层矛盾纠纷。
积“小安”，方能成“大安”。建设平安浙江，关键在基层、关键在落实、关键在实效。
在平安建设中，浙江充分运用枫桥经验依靠群众就地解决问题的优势，牢固树立需求导向、问题导向、满意导向。深化落实重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷集中排查调处、群体性事件预防处置等制度，千方百计把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，做实源头治理这篇文章。
这10年，各地坚持把调解优先作为预防化解社会矛盾的基本原则。全面建立县、乡、村三级调解工作平台，完善警调、诉调、检调等衔接和联动机制，积极推行建立1300余个医患关系、劳动争议、交通事故等行业性专业调解组织。全省矛盾纠纷调处成功率一直保持在97%以上，其中去年调解矛盾纠纷56万多件，调解成功率达98.1%。
这10年，各地坚持把维护群众权益作为预防化解社会矛盾的治本之策。注重从决策源头预防矛盾，充分听取群众意见，统筹兼顾各方关切，努力使决策的过程成为倾听民意、改善民生、化解民忧的过程。2006年，开展重大项目、重大政策社会稳定风险评估试点。目前，省、市、县三级全部建立重大决策社会稳定风险评估机制。2010年以来，全省评估重大事项10477件，停止或暂缓实施499件，最大限度地防止了因决策不当引发新的社会矛盾。
“用众人之力，则无不胜也”。人民群众是枫桥经验的动力源泉，也是维护社会和谐稳定真正的铜墙铁壁。平安浙江建设的实践证明，只有专群结合、群防群控，让群众广泛参与到平安浙江建设中来，才能构筑好维护社会和谐稳定的前沿防线。
启示之四：
专群结合是基石
有一些队伍，一直奋战在平安浙江建设的最前线。
在宁波慈溪，我们看到，来自江西的五塘新村和谐促进会常务副会长吴有水，整天忙个不停，带着新老村民一起开展平安夜巡、志愿服务等。2006年4月20日，五塘新村成立慈溪市也是全国的首个和谐促进会。目前，慈溪347个村、社区全面组建和谐促进会，8.4万名会员活跃在基层，成为政府与新市民联系的桥梁、新老市民沟通交流的平台以及社会稳定的“润滑剂”。
在丽水松阳，我们看到，每天零点整，古湖东小区就有3位居民戴上头盔，套上“治安巡逻”袖章，准时在小区里巡逻。该小区曾是一个盗窃等案件高发的小区，最严重的一次，竟有15家住户在同一天被盗。2004年9月，小区在社区民警李松林的帮助下成立了平安夜巡队，120多户居民家家户户主动派人义务参加，小区从此重归平静。居民们说：“治安防范要靠大家一起参与。案件少了，我们自己也睡得踏实了。”
在湖州南浔，我们看到，和孚镇荻港村活跃着一群戴着红袖章的老人。他们，正是由老党员、老干部、老教师、老职工、老队长和老农民组成的村“六老”队伍。从民主管理监督、环境卫生和食品安全督查，到不稳定因素排查、矛盾纠纷调解，他们样样都管。退休老教师章宇民说：“大家的日子越过越红火，也希望自己的生活过得越来越平安，我们老年人可不能闲着。”
每一个人都是平安的享有者，更是平安的建设者。
平安浙江建设近10年来，我们也深切感受到，平安建设的理念与实践，已经渗透到浙江城乡的角角落落，渗透到生活在浙江这块土地上的每个人心中，成为人民群众心中的“金字招牌”。
从原先的自发行动，到如今的有组织参与，浙江各地的平安巡防组织，最能体现平安浙江建设的广泛性与群众性。如今，不管是繁华的街道，还是僻静的巷弄，都有协警、保安、治安志愿者等平安巡防队员警惕的目光……
平安浙江建设伊始，我省就明确提出把依靠群众、发动群众作为最大优势，尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，动员各种职业化、社会化力量广泛参与，努力构筑和完善全方位、全时空、多层次的立体化社会平安防控体系，共同确保人民群众住得安稳、行得安全、过得安宁。目前，全省仅专兼职或义务治安巡逻队就有两万多支、40多万人。
平安不平安，首先看治安。多破案、快破案、办好案。我省各级公安机关始终坚持专群结合、群防群治，对违法犯罪活动一直保持严打高压态势，大力加强街面巡逻、社区群防、重点部位监控、卡点堵截、区域警务协作、网络空间管控“六张网”建设，最大限度遏制滋生违法犯罪因素，挤压违法犯罪活动空间。
群众动起来，警车跑起来。从去年5月开始，温州市在全市城乡交通要道建立起2235个联防岗亭，每天夜幕降临后，警察上岗，警灯闪亮，社会治安防控网高速运转。群众评价说，警灯亮起来，警察上街来，治安好起来，安全感多起来。
日前深夜11时，温州市鹿城区一女子下班途中包被抢夺，报警后不到15分钟，歹徒就被正在江滨路岗亭执勤的民警抓获。“警灯工程”运行一年多来，温州市抢劫、抢夺案件下降41%，命案下降40%。
至今，我省公安民警人均破案数已连续15年居全国首位，全省刑事案件多年来的高发势头也得到有效遏制。
平安和谐，子弟兵是一支不可或缺的重要力量。近10年来，驻浙人民解放军指战员和武警、消防、边防官兵主动服从服务大局，积极参与平安建设，尤其是在应急抢险中充分发挥突击队、主力军作用，为推动浙江科学发展、维护社会和谐稳定提供了坚实保障。
今年10月7日，强台风“菲特”突袭浙江，一幕幕军民同心抢险救灾的感人画面，再次纷纷涌现—
瑞安26个村被大水围困，武警官兵火速驰援转移千余村民；杭州北苕溪溃堤，陆军第一集团军某部千余官兵勇堵决口；余姚主城区过半面积受淹，又是橄榄绿的身影冲在最前面……
“治天下者，以人为本” 。以人为本，是枫桥经验的核心内涵，也是平安建设的题中之义。平安浙江建设的实践证明，只有始终坚持以人为本、服务为先的理念，始终以群众利益为重、以群众期盼为念，才能保证社会治理的正确方向，才能不断开创和谐稳定的新局面。
启示之五：
以人为本是核心
有一张网，正在惠及生活在之江大地的所有人。
“网格服务访万家，帮困解难像自家；创和维稳靠大家，干群合心大赢家。”
这是舟山市普陀区桃花镇拆迁办副主任庄文光自编的顺口溜。他还有一个身份：青龙社区网格23组组长。
桃花镇于2008年率全省之先开展“网格化管理、组团式服务”活动以来，庄文光和组员们频繁地进村入户，串百家门、知百家事、解百家难、连百家心。5年来，他也从一个原本容易“得罪人”的拆迁干部，成为居民口中的“文光侄子”、“阿光兄弟”。
网格23组的居民向记者讲起一口老井的故事。那口老井，年久失修，漏水严重，又因四周樟木蔽日，井台青苔丛生，很不安全。走访中，听到群众的反映后，庄文光立即联系修理人员，日夜监工修缮。10余天后，大家重新拥有了一口既安全又干净的水井。
“只要我们把群众当亲人，群众也会把我们当家人。”庄文光总结5年来的网格工作心得时说，“网格走访，不是完成任务、摆摆样子，而是要和老百姓交朋友，解决问题。”
如今，“网格化管理、组团式服务”，已在浙江所有乡镇（街道）推开。全省19.8万余支“不撤走的服务队”，专兼职管理人员34.6万名，正在努力使之江大地的每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务。
平安建设中，我省始终坚持以人为本的理念，全面创新社会管理服务，把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓，教育引导广大干部坚持用脚步丈量民情，既办实千家万户的大事，也办好一家一户的小事，以真心服务赢得群众的真心拥护。坚持把“脚板”与“鼠标”、“面对面”交流与“键对键”沟通有机结合起来，通过建立政务微博、民生微博、民情QQ群等方法，搭建联系群众、服务群众的新平台，有效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。
最好的服务，就是最好的管理。
在杭州市余杭区，我们了解到，该区在2004年初成立了全国首个镇级社会治安综合治理工作中心，又在去年初把全区20个镇、街道综治工作中心率先统一更名为社会服务管理中心。“这不是简单的更名翻牌，而是整合资源、拓展功能，将综合治理、人民调解、计生、劳保、民政、城管、环保、工商、税务等所有与老百姓有关的职能集中在一起，通过社会服务管理中心这一大平台，提供一条龙、一站式服务。”余杭区委政法委副书记、综治办主任张金泉介绍说，这一转变充分体现了以人为本的现代社会服务管理理念。
如今，浙江所有乡镇（街道）已完成从综治工作中心向社会服务管理中心的“转型升级”。
走访浙江各地，我们还发现，从杭州的“片组户民情联系”、宁波的81890民生服务热线、丽水的“手绘民情地图”，到衢州的“三民工程”等，一个个富有地方特色的社会服务管理品牌，正在惠及一方百姓。
我们还发现，从县（市、区），到乡镇（街道）、村（社区），已实现全覆盖的3万多个便民服务中心、9万多名代办员，用实际行动兑现“群众最需要什么服务，就提供什么服务”的承诺，扎实推进公共服务全覆盖、均等化。
我们还发现，从开网店“售卖”便民服务的杭州上城区“紫薇原点·红淘服务站”，到集诉求处理、舆情监测和民生服务于一体的象山网络民情会办中心，再到打造“24小时不下班的网上政府服务”的镇海网络问效平台，一项项富有全新时代特色的创新探索，不断给人惊喜。
“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”。法治，是和谐的基石、稳定的保证。平安浙江建设的实践证明，只有把平安浙江建设与法治浙江建设紧密结合起来，坚持“法、理、情”的有机统一，才能真正体现公平正义，才能让老百姓打心底信服。