浙江台州小雄镇调动民间力量组团服务

2013-10-13 14:47:17　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

小雄镇调动民间力量组团服务

和事协会专解村中难题

小雄镇地处浙江省台州市三门县东南部,距县城67公里,面积63.5平方公里,拥有户籍人口约3.09万,村民主要收入多来自种植、养殖或外出务工。因土地资源稀缺,这里利益争端纠纷频发,2011年4月,和事协会应运而生。

镇党委书记祁晋向《法制日报》记者介绍,和事协会是依托“网格化管理”理念,利用民间调解力量,践行“组团式服务”的基层管理新构想。自协会运行以来,共化解各类疑难矛盾纠纷近500起。

年近古稀的颜老太是金家岙村人,生了两个儿子,自2007年长子病逝后,老人便因孙子的抚养权归属问题头疼不已。

长媳小吴,存在智力缺陷,能做家务,但缺乏与人正常交流的能力。丈夫亡故后,小吴再婚,小吴父母希望通过争取抚养权,为女儿增加一笔额外收入。

而颜老太这边坚决不同意:“按照习俗,我们颜家的孩子怎么能流落在外,何况女方家境又不好,无法为孩子提供一个健康的成长环境。”

这场嘴皮子官司,一打就是五六年,无论是村干部做思想工作,还是亲戚叔伯从中说和,均没有结果。颜老太慕名找上了和事协会,协会在受理后,迅速派人对情况进行了核实后,多方征集意见,开会确定了调解方案。

调解员将问题的突破口放在了女方的父亲身上,反复派多人上门,摆事实讲道理:一者,小吴再嫁的对象并不倾向于抚养与自己没有血缘关系、已经11岁大的孩子；二者,小吴也没有在丈夫和孩子间扮演和缓双方关系角色的能力。

2013年5月,双方在协会成员的见证下,和和气气地签订了调解协议。颜老太薄有积蓄,将承担抚养孩子至成人的义务,其从事建材销售业的幼子也愿意帮助照顾,女方无须支付男方抚养费,从尊重风俗、考虑人情角度出发,和事协会给出的调解方案入情入理,得到了当地群众称赞。

祁晋说,“协会成员来自群众,熟悉民情,与村民间交流没有隔阂；与镇政府之间连接紧密,能起到上传下达、居中协调的良好作用。”

塔坑村与南山村为一块土地的归属问题起了争端。塔坑村村民坚称,南山村推行“美丽乡村”建设工程时,一间公共厕所的选址占用了部分原属于塔坑村的菜园地。

村民口中被侵占的菜园地,正位于远离塔坑村的山场溪边,紧挨着南山村的土地。南山村则认为,土地是自己的,与塔坑村没有关系。

由于该地长时间无人耕作,加上溪水冲刷涨落的影响,地界已经无法辨识。问题发生后,镇政府工作人员先联系了土管部门,希望通过卫星定位测量确定土地的归属,但卫星定位尚存一到两米的误差,问题也就出在这一两米宽的地归谁所有上。

不久后,塔坑村自认对土地持所有权的小队集结了大约七八十个村民,打算敲掉公厕建筑的越界部分。

原本的土地归属矛盾升级成为村与村之间的意气之争,镇领导出面阻止,多方尝试为两村进行调解未果,局面僵持。诉求得不到满足的塔坑村村民一气上访到了市政府,和事协会就在此时发挥了作用。

经多次协商讨论,塔坑村让步,接受了由镇政府出面以五千元的价格购买该土地的处理方案,南山村的工程得以保留。

翻阅和事协会厚厚的台账记录,婚姻家庭继承纠纷、债权纠纷、邻里纠纷、劳动人事争议……许多长时间悬而未决的难题,经协会之手,都得到了解决,让群众不再需要一次次地带着问题两眼一抹黑地跑“衙门”了,轻松实现“民间事民间毕”。（见习记者王春）

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