纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会侧记

2013-10-13 10:10:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　迈步新起点 拓展新思路 开启新变革

　　纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会侧记

　　这是一次重温经典的会议：“枫桥经验”历久弥新，在各行业50年的实践中散发出经久不衰的魅力。

　　这是一次直面现实的会议：站在50周年的历史新起点上，如何将“枫桥经验”的精髓传承并指导 “平安中国”、“法治中国”建设，成为我们共同面对的课题。

　　这是一次探索变革的会议：怎样创新社会治理方式、提升预防化解社会矛盾的水平，如何切实解决好涉及人民群众切身利益的信访难题，都需要我们好好思考。

　　把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线实践好，把人民群众合法权益维护好。10月11日至12日，纪念毛泽东同志批示 “枫桥经验”50周年大会在浙江杭州召开，与会者在酝酿、在思索，更在积极筹划着。

　　新起点——

　　再说枫桥50年不变的为民情怀

　　“一碗水端不平，村民口水淹死你！并村后，我这个老村干部也遇到了‘说话不灵、办事不行’的尴尬局面。”

　　10月11日上午，站在大会会场讲台上，操着一口乡音的骆根土开场白还没说几句就引起台下与会者的阵阵笑声。

　　骆根土是浙江省诸暨市枫桥镇枫源村村委会主任，台下坐着的是包括全国各省区市党委政法委、综治委负责人在内的近300名政法部门相关负责人。

　　除了骆根土之外，会务人员还特别安排了诸暨市委书记钱三雄、枫桥镇党委书记金利顺发言。

　　这样的用意不言而喻：50年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。半个世纪以来，“枫桥经验”已然成为浙江省政法综治战线的一面旗帜，在全面建成小康社会的历史进程中彰显着独特的优势。

　　这是3位代表列出的一份成绩单：

　　枫源村：5年来未发生一起信访案件，村干部任期承诺考核在全镇各村中排名第一；

　　枫桥镇：新建2000平方米社会服务管理中心，整合17个部门资源，真正让群众实现“少找一个人、少走一道门”；

　　诸暨市：2012年以来，全市农村新发信访量减少90%以上，涉及土地的信访较4年前下降了81.3%。

　　这份成绩既是诸暨市3位干部的切身感受，更是以诸暨市为代表的整个浙江省大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”的真实写照。

　　中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调，50年实践充分证明，“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现，是政法综治战线的一面旗帜，也是依靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜，在全面建设小康社会的历史进程中彰显了独特优势，发挥了积极作用。

　　新思路——

　　贯彻党的群众路线，做好群众工作

　　“走进群众，让大家认识了我。”同是此次大会典型经验发言代表，浙江省湖州市公安局开发区分局民警马长林这样介绍自己和“枫桥经验”的相知相识。

　　作为社区民警，马长林联合600多名志愿者，开展维护社区治安、调解纠纷以及开展爱心帮扶、辅导民工子女等工作。2012年，马长林在警务站建立了“马长林学雷锋基地”，组建了11支专门的服务团队。

　　“只要我们心里装着群众，群众也会真心实意地理解支持我们，我们的警务共同体就会不断壮大。”马长林说，“这也是近年来湖州市公安局坚持和发展‘枫桥经验’、推广‘警务广场’战略、走人民治安道路的具体实践。”

　　浙江省衢州市荷花街道人民调解员叶兰花是倒数第2个发言的代表。用自己名字和手机号开通了24小时调解热线“兰花热线”的她，在谈到自己和群众的感情时动情地说：“每当我听到群众一声声亲切的 ‘兰花姐’，我觉得一切都值了。”

　　在“枫桥经验”的发源地，钱三雄的印象最深刻不过：“这些年我们坚持发展‘枫桥经验’最深刻的体会就是，只要密切联系群众、发动和依靠群众，什么矛盾都容易化解、什么问题都容易解决。”

　　必须将“枫桥经验”的核心精髓和当前正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合在一起，孟建柱同志的讲话透露出这样的思路。

　　孟建柱强调，坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾，是“枫桥经验”所蕴含的创新精神的必然要求。

　　会上，浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙这样介绍浙江省坚持和发展“枫桥经验”：“这些年，我们始终坚持和发展‘枫桥经验’，紧紧扭住依靠群众化解矛盾这条主线，坚持‘群众想什么，我们就干什么’，牢固树立需求导向、问题导向、满意导向，深入推进了平安浙江建设。”

　　新变革——

　　将社会矛盾预防化解纳入法治轨道

　　在此次会议上，如何创新社会治理方式、提升预防化解社会矛盾的水平，如何切实解决好涉及人民群众切身利益的信访难题，成为与会者探讨的热门话题。

　　将矛盾化解在基层、化解在源头，是半个世纪以来“枫桥经验”得以不断传承的精髓。而今天，这条最宝贵的经验依旧在被实践运用着。

　　“既要严格依法办事，又要兼顾各方利益、着力化解矛盾、修复社会关系，以执法办案效果最大化来促进社会和谐。”谈及自己对“枫桥经验”的理解，杭州市余杭区人民检察院检察官沈亚平这样说。

　　孟建柱强调，预防化解社会矛盾，重点在基层，关键靠群众。群众对自身利益最关切，对矛盾纠纷产生的原因、存在的症结最清楚，解决起来最有智慧。

　　围绕这个问题，孟建柱要求，要正确把握信访工作定位，坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，切实做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

　　在会议议程安排上，将社会矛盾预防化解纳入法治轨道同样被重视——参观杭州市余杭区群众来访接待中心被安排在了醒目的位置。除此之外，大会还就信访问题改革进行来了专门闭门讨论磋商。

　　种种迹象显示，此次会议结束后，创新工作方法、紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解社会矛盾，解决涉及人民群众切身利益的突出问题将成为今后全国政法队伍的主攻方向与目标。

　　围绕建设 “平安中国”、“法治中国”的目标，“枫桥经验”的实践和发展历史已经站在了新的起跑线上。（记者 郭坤泽）

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