陕西横山：抓好队伍建设 营造良好法治环境
近年来，陕西省横山县检察院紧紧围绕党和国家工作大局，努力营造良好的法治环境，为实现“中国梦”凝聚了力量，作出了不懈努力。
“两落实、两提升”务实创新
近年来，陕西省横山县检察院以“两落实”、“两提升”为目标，提高检察机关软实力，有效地推动了检察工作的发展。
2011年10月，在经过深入调查研究的基础上，以检察长王勇为班长的新一届横山县检察院领导班子决定在全院深入开展落实目标考核、落实奖惩责任，提升检察工作软实力、提升检察工作满意度的“两落实、两提升”专项活动，通过务实创新，以一流的业绩回应群众期待。
落实目标考核。该院推行工作绩效考核机制和考评引导机制，并将工作目标细化量化，分为平时考核与年终考核，对各个部门的工作实绩和全体干警的德、能、勤、绩、廉全面考核，以制度机制激励人、约束人。平时考核主要参照上级院下发的对各基层院检察工作的考核办法和考核标准，采取定期和不定期考核的办法，考核结果记入年终考核。年终考核要求各科、室、局和每名干警，对照岗位目标责任书及参照市院考核标准，对其在本年度的工作进行总结自查。同时，由院领导和各部门在全院范围内推荐的干警代表组成考核组，对各部门进行检查考核和民主测评，考核排名前七位的科室局及所属干警，可以获取参加先进集体和先进个人的评选资格，排名后三位的，不得参选。
落实奖惩责任制。该院严格按照考核奖励办法，落实奖惩制度，激发干警的比、学、赶、超意识，提高了干警做好本职工作的积极性和主动性。
提升工作软实力。该院明确要求经费保障工作做到高效有力，以满足工作正常需要;“两房”建设工作健康发展，在手续办理、工程质量、资金申请和使用方面确保无失误;做好信息化和网络技术建设工作，实行内外网分离，安装办公自动化软件，全面推行网上办公自动化。进一步完善制度，规范执法行为，提高执法水平，确保检察权正确行使，维护当事人的合法权益。大力加强内部执法办案监督，及时发现和纠正检察人员在执法办案活动中的违法违纪问题。
提升工作满意度。该院突出检察特色，立足横山实际，把教育实践活动与提高检察机关执法公信力建设、检察队伍素能建设、提高群众满意度结合起来，继续打牢执法为民、服务群众的一线平台，推进“两下移三贴近”(工作重心下移、工作力量下移、贴近基层、贴近农村、贴近社区)、“走千访万”(千名检察官走千家、访万户、送法律、送服务)和“检察官进社区”等服务群众工作制度化、常态化，把群众最关注的工作做实、做细、做深、做好。
“四结合”“五个一”锻炼队伍
推进检察工作科学发展，队伍建设是根本，政治素质和工作能力是关键。横山县检察院始终将加强检察队伍的思想政治工作、文化建设和执法能力摆在突出位置，作为首要的、基础性的工作常抓不懈，努力打造党性纯、素质高、作风好、形象优的检察队伍。
细致入微的思想政治工作，激发了干警的工作热情。该院的思想政治工作坚持做到“四个结合”，即与时代背景相结合，与检察工作的性质特点相结合，与发展改革相结合，与干警的工作、生活实际相结合。深入扎实开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动、社会主义荣辱观教育活动、社会主义法治理念教育活动，增强干警的使命感、责任心，强化服务大局意识。该院多年坚持开展“党组成员家访”活动，院领导专程到干警家中搞家访，广泛征求干警家属对检察工作的意见和建议，全面了解干警的思想动态和家庭生活存在的困难，及时、尽力予以解决，消除干警的后顾之忧。同时，通过“家访”使家属们深入了解检察工作的性质和特点，对干警的廉洁自律情况多一点监督，对检察事业多一点支持，为干警全身心地投入工作奠定坚实的基础。
该院还紧密结合检察工作实际，加强业务培训工作。成立了学习领导小组，每月都制定详尽的学习计划，明确学习内容，确定领学人员，形成院领导轮流主讲，全院干警积极参与的学习培训格局。为鼓励干警参加学历教育，该院制定了《干警参加学历教育暂行办法》，对参加学习的干警给予一定的奖励，激发干警参与学历教育的积极性。该院还注重“走出去学”，近三年来先后选派31名干警参加了各级检察机关组织的业务培训。
营造有检察特色的文化氛围，充分激发和调动检察干警的生命活力和工作合力。该院注重检察文化建设，努力搭建内部文化交流平台，开展了一个图书资料室、一个文化娱乐室、一个荣誉室、一个党风廉政建设成果展示墙、一个文明橱窗“五个一”工程建设，积极组织开展演讲比赛、读书笔记展示、诉辩对抗赛、计算机操作比赛等系列活动，以丰富多彩健康向上的文化生活，着力培养广大干警的团队精神和进取意识。该院还努力搭建岗位竞争平台，以“创、争、当”活动为依托，号召全体干警比学习、比办案、比纪律、比作风、比团结、比德行、比奉献，营造了“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围。
该院还充分借助各级各类媒体广泛开展典型宣传活动，掀起“学典型、当典型”的高潮。另外，还多次组织无偿献血、扶贫捐赠活动，以高尚品德、奉献精神熏陶和鼓舞干警。今年9月6日，在全国检察机关首届廉政公益海报竞赛中，该院创作的《倡廉八法——廉政公益海报》荣获二等奖。
增强预防教育的针对性和有效性
在横山县委、县政府的支持下，该院对原有的预防职务犯罪警示教育基地进行了升级改造。该基地可同时容纳近百人，是目前陕西省面积最大、内容丰富翔实的预防职务犯罪警示教育基地。在这里，人们可以聆听学习党和国家领导人关于反腐倡廉、预防职务犯罪的重要论述指示，全面了解检察机关的职能和横山县检察院近年来的各项工作情况，并通过栩栩如生的声、光、电场景，获悉重大职务犯罪案例的剖析点评、落马贪官的忏悔录、警示人生的“七笔账”，收听查阅专家学者的专题讲座，观看典型案例的碟片。多种手段的综合运用，让参观者深刻感受职务犯罪的严重危害以及检察机关惩治职务犯罪的坚定决心。
自2012年下半年开放以来，该基地已接待全县各企事业单位、学校25批次5000余人参观。横山县委、县人大、县政府利用该基地，在全县范围内开展预防职务犯罪警示教育，已累计组织全县党政司法金融等40多个国家机关、部门单位的3000余名领导干部和32个乡镇、400多名村支部书记、村组长接受了警示教育。
通过看展厅、听讨论、谈感受等灵活多样的教育形式，增强预防教育的针对性和有效性，提升预防工作效果，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。“参观完警示教育基地后，给我心灵以很大的震撼，看到那些发生在身边的案例，真的值得我们每一名领导同志警醒。”横山县妇幼保健院院长余牧参观了警示教育基地后深有感触地说。
同时，该院结合全国检察机关“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”“五进”活动，深入到基层群众中去，举办专题专项预防职务犯罪活动。今年以来，他们利用乡镇集会等群众聚集时间，采取设点宣传和走村入户进行宣传的方式，共走访宣传80多场次，发放宣传资料1.2万多份。通过积极采取“走千家、进万户，送法律、送服务”的形式，让法制宣传和预防职务犯罪的工作能够覆盖到全县的每个角落。特别是针对近年来涉农领域职务犯罪的特点和危害，该院将惩治和预防涉农领域职务犯罪资料汇编印刷成报纸形式，发放给广大农民群众，已累计发放近2.1万份。今年5月20日，该院还组织横山县煤管站124名干部职工赴神木监狱参观，力求通过这种近距离接触的方式，让受教育者远离职务犯罪。
2013年，横山县预防职务犯罪警示教育基地经陕西省评选和推荐，被高检院评为全国“百优”预防职务犯罪警示教育基地。
把民行检察作为“民心工程”来抓
在民事行政检察工作中，横山县检察院精心打造、大力实施维护公平正义、热情服务群众的“民心工程”，深受当地人民群众的欢迎。
热情服务是衡量工作的标准。该院民行检察人员在对待案件申诉人时坚持“三心”，即诚心、热心和耐心，注重与群众的感情交流，以通俗易懂的群众语言，全面正确阐释法理;对未成年及老弱病残等特殊案件的申诉人，倾力给予案外指导和救助，努力做到支持申诉请求和不支持申诉请求均让申诉人满意。
广泛开展法制宣传和法律服务。该院民行检察干警把群众的关注点作为检察工作的着力点，经常深入社区、乡镇开展法制宣传，现场解决群众遇到的法律问题。民行科科长还担任了两个街道办事处的义务法律顾问，及时了解群众对法律方面的需求，随时作出法律咨询与服务的安排。今年以来，民行检察干警先后到县城中心广场、响水镇等乡镇集市，举办法律知识讲座，进行法制宣传9次，走访群众130余人次，现场解答群众提出的法律问题，并排解民事矛盾纠纷36件。
加强案外咨询与救济。对于人民群众的来访咨询，都要热情接待，耐心解答他们提出的各种问题。审理案件时，对于不能抗诉的，如果符合向法院申请再审的条件，除向其讲清不能抗诉的理由外，还指导其按法定程序向法院申请再审。对于可以抗诉的，以最快的速度提请抗诉;对于不能抗诉的，如果有可能解决申诉人的实际困难，全力帮助其梳理关系，解决实际困难。前不久，该院在办理当事人方某、牛某与榆林市某汽车贸易有限责任公司物权保护纠纷一案时，经审查发现，此案应该申请再审。虽不属于本院受理的范围，但申诉人在检察官的热情帮助指导下，将诉求依法向法院提出再审程序。检察官的热情帮助指导，受到当事人和群众的称赞。
制定限期结案制度。横山县检察院把提高办案效率作为彰显和维护司法公正的关键环节，为解决群众的诉求，依法建立完善加强规范执法和自身监督工作机制，制定限期结案的工作制度，规定凡是符合受理条件的案件，即刻受理;凡是已受理的案件，必须在法定时限内审结。该制度实行以来，实现了申诉案件“零积压”，赢得了群众的赞誉。
今年以来，该院督促有关单位、集体、个人向同级法院提起附带民事起诉16件，法院采纳13件。该院发现横山县某银行存有巨额贷款收不回却怠于起诉的现象，在了解掌握情况后，及时向该银行发出检察建议，启动督促该银行向法院民事起诉的程序。法院立案后，及时作出判决，为该行挽回经济损失140万余元。
(文稿统筹:倪建军 康维庭 刘亮 刘新华 李生营)
