扎实开展教育实践活动　提升亲和力公信力

2013-09-25 08:22:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

    这是何泽中下基层调研的一个片断——

    在福建省厦门市翔安区后村社区，何泽中问开诊所的郭医生，与检察官打过交道没有?郭医生答道，自从社区有了检察官室(编者注:检察官利用节日休息时间，在家里设置检察官室，方便群众随时来法律咨询)，自己见检察官就像串门走亲戚一样方便，因为检察官就在群众身边，群众有涉法涉诉方面的问题，都找检察官先问一问。

    “检察官的威信，居民有口皆碑。”郭医生说。此言不虚。今年1月至9月中旬，检察官室负责人郭有道接访和处理法律事项131件293人次，促成当事人和解6件，息访息诉3件，代拟法律文书12件。

    让群众感到检察官可亲近，信得过，源自福建省各级检察机关转变观念、改进作风、服务群众带来的新变化新成效。“提高检察机关亲和力和执法公信力，是我们建设过硬队伍的目标，也是教育实践活动整肃‘四风’的成效。”何泽中说。

    记者采访的话题，就从福建省检察院教育实践活动的自选动作——“两提升三过硬”建设:提升检察机关亲和力和执法公信力，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬队伍谈起。

    养成学习自觉:“治其心、养其德、施于事、见于业”

    今年初，何泽中从湖南到福建省检察院履新。上任伊始，他给省院领导每人一份见面礼——湘西作家所著的一本小说《娘》。拥有法学博士学位、出版多部著作的大检察官给班子成员赠书传递了怎样的信号?不久，大家发现，何泽中不仅博览群书，在党组会和该省检察机关电视电话会议等不同场合，还多次强调领导和干警要养成学习自觉和读书习惯，在全省检察机关兴起学习之风、调研之风、实干之风，聚集推动事业发展的正能量。

    “立身以立学为先，立学以读书为本。”在何泽中看来，良好的学风是做好各项工作的基础。他说，一个单位，学风浓，正气多，事业兴。在教育实践活动的学习教育环节，通过党组集体学习，各支部书记座谈讨论，全院干警集中上课，请身边先进典型作事迹报告，请驻村挂职检察官谈服务群众体会等，弄通“为谁执法、为谁服务”思想核心问题，把思想认识从“要我学”提升到“我要学”的新高度。

    为了学有所得、学有所成，何泽中又在群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节，以“养成学习自觉，做学习型检察官”为题给全院干警上党课，传授学习之道。对于不注重学习，导致知识老化、思想僵化和能力退化，遇到新情况解决新问题陷于老套路不管用、新办法不会用的尴尬，他倡议:“学以修身，学以增智，学以强能，化解本领恐慌，破解履职难题。”

    “一把手”重视学习，带头讲学习，浓厚的学习氛围迅速在机关上下弥漫开来，各种载体和平台为“建设学习型检察院、争做学习型干警”铺路。省院机关“道德讲坛”从开讲第一课起，干警场场济济一堂;每期一个主题的青年读书沙龙活动，在“世界读书日”拉开序幕;内设职能部门结合“每月读一本书、每天学一小时”工作实际，把“缺什么、补什么”学习读书计划和岗位实训付诸行动。由省院政治部发起的“书香八闽检察风”系列活动，引领和助推全省检察机关形成读书学习风尚。

    “学风、文风、会风，都是作风党风的体现。强学风、正文风、转会风，是加强和改进检察机关作风建设的主要内容。”何泽中说。在浓浓的学习氛围中，干警们感受到，学习已成为一种责任和推动工作的力量源泉。“每次参加读书学习活动，都有新的收获。”青年干警小李在读书笔记中写道，经验在交流中分享，观点在交锋中激荡，业务在学习中提升。

    视民如伤:“怀着对群众的深厚感情执法办案”

    今年春节后上班第一天，何泽中来到控申接待室看望干警，要求一线干警用“假如我是一名来访者”换位思考做好接访工作，“天天开窗，天天照镜”，对群众诉求做到“耐心倾听、依法处理、及时反馈，真心实意地为群众排忧解难。”在检察长岗位履职8个多月后，他在《人民日报》刊载署名文章《执法办案当“视民如伤”》，字里行间透出内心对群众的一份关怀，对百姓的一腔深情跃然纸上。

    “视民如伤”语出《左传·哀公元年》，是指看待人民就像看待自己身上的伤痛一样。何泽中认为，一个党员干部，不论从事什么工作，在任何时候都要把群众放在心上，把群众的困难当作自己的困难。这种感悟和理念，是他深知底层百姓的难处。

    在何泽中的履历中，他从大队、公社干部起步，赴闽履新前任湘西土家族苗族自治州州委书记，其间，还在信访岗位、组织部门等党群工作机关长期历练。这些履职经历，在他身上凝结着对人民群众的深厚感情。正因如此，在下基层调研和教育实践活动中，何泽中反复强调，要在感同身受中增强检察干警同人民群众的感情。“不知道群众的感情是什么，我们怎么履职，怎么服务人民?”他说，感情来自宗旨意识，来自民本理念，来自爱民、亲民、敬民实际行动，要深入群众、融入群众，在感情上贴近群众，在换位思考中打牢执法为民的思想根基。

    针对有的干警长期坐守机关，甚至高高在上，群众观念淡薄，漠视群众利益，不善于做群众工作的情况，何泽中上任不久就主持制定省检察院《改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，要求创新联系群众方式，完善服务群众内容，深入开展检察长接访、巡回下访和“六个在基层”活动，认真听取并及时解决群众诉求，解民忧、办实事、促发展，努力把执法司法过程变成联系群众、服务群众、依靠群众、维护群众合法权益的过程。

    建设法治社会，用法治思维和法治方式做群众工作，何泽中有着深刻的理解。他说，履职过程要有法治思维，用法治方式办事，用法治途径定分止争，不是简单地引导当事人都去打官司。“一朝官司，几代结仇。”对老百姓来说，打官司是万不得已的无奈之举，单靠打官司打不出和谐社会。检察干警既是执法司法工作者，也是群众工作者，要用和解、调解的方法，怀着对群众的深厚感情做当事人工作，把化解矛盾贯穿执法办案全过程，真正解开心结，使案结事了，用自己的“辛苦指数”换来老百姓的“幸福指数”。

    目标在胸:“让群众感受检察工作亲和力公信力”

    居高思远，居安思危，抓关键突破。

    年初，在认真学习习近平总书记对政法工作的重要批示后，何泽中就在思考如何加强过硬队伍建设，提升检察机关亲和力和执法公信力。在今年1月中旬召开的全省检察长会议上，何泽中提出了建设政治过硬、业务过硬、作风过硬队伍的工作思路。此后，院领导围绕这一专题两次带队赴基层调研，最终形成《关于在全省检察机关加强“两提升三过硬”建设的意见》，在全省检察机关全面实施。这一举措，得到福建省委书记尤权和政法委书记苏增添的批示和肯定，受到各级党委、人大、政府和社会各界的好评。

    “两提升三过硬”建设不是一项活动，也不是阶段性任务，而是作为全省检察工作和队伍建设的主题，常抓不懈。何泽中说，在本届检察长任上，他就抓这个系统工程，以“两提升三过硬”的行动和成效，检验工作，考量队伍，推动检察工作发展进步。

    有了总抓手，该省各级检察机关结合各地实际，对照“两提升三过硬”建设要求，创新工作平台，以巡回检察、办案家访、建立检察联系点等载体，出台便民利民措施，完善检力下沉、检务公开制度，让群众对检察人员少一些敬而远之的距离感，在转变自身工作作风、改进执法方式、服务群众中提升亲和力;在公开公正、规范执法办案中立公信树形象。

    何泽中说，“两提升三过硬”建设与党的群众路线教育实践活动的要求和目标都是一致的，我们把加强“两提升三过硬”建设作为自选动作，与教育实践活动的总要求和规定动作结合起来，教育实践活动更富特色。

    这是教育实践活动中定格检察官在群众身边的一幅幅画面——

    在八闽大地的乡村小道，在社区街道，在农户家中，在厂房车间，活跃着检察官忙碌的身影。他们或送法上门，释疑解惑;或接访群众、听取诉求;或调研座谈、收集民意;或排忧解难、化解矛盾。

    “一幅幅检群关系和谐图的背后，折射出来的是全省各级检察机关和检察干警执法观念的转变、工作作风和执法方式的改进，带给群众的感受是:检察官更亲和，检察工作更具公信力了。”何泽中欣慰地告诉记者，以提升检察机关亲和力和执法公信力为目标的过硬队伍建设，经过半年多的实践初显成效。

    何泽中说，实践证明，亲和执法丝毫不损法律的威严和权威，更把法律以人为本的一面，通过执法人员的人文关怀，使冷冰冰的法律条文变得温暖人心，让执法对象心悦诚服地遵守法律，彰显出文明执法、公正司法的新境界。

    力践于行:“边查边改整肃‘四风’”

    这是见证教育实践活动的几个细节——

    何泽中前往基层联系点，调研组一行只乘一辆车。调研结束时已日薄西山，何泽中决定赶回福州:不留宿、不用餐，不给基层添负担。

    这是7月下旬的一个大会——全省检察长座谈会、队伍建设工作会和教育实践活动征求意见会。一天时间三个会连着开，会议因内容务实而高效:会短，落实部署一个不少。

    省院反贪局领导和侦查人员“当兵蹲点”，走出机关办公室，奔赴基层，与一线反贪干警同吃、同住、同办案，一同攻坚克难突破大案要案、深挖窝案串案。

    教育实践活动以来，省院机关和领导带头反对“四风”，群众看得到，干警感受得到，成效见得到，得益于省院党组从活动一开始就要求把“四个坚持”贯穿始终，用整改成效检验活动成果——坚持边学习边提高认识，把学习教育贯穿始终，一开始就抓执法为民理念;坚持边听取意见边对照检查，把实践特色贯穿始终，一开始就抓规定动作与自选动作的结合;坚持边查摆边整改提高，把正风肃纪贯穿始终，一开始就抓“四风”突出问题的解决;坚持边整改边建章立制，把自觉行动贯穿始终，一开始就抓长效机制建立。

    何泽中告诉记者，反对“四风”，首先要找准“四风”问题在检察机关的表现形式。教育实践活动前后，省院领导3次带队到全省九个设区市检察院和60多个基层检察院，开展专题调研和听取意见，党组集体召开四场座谈会，诚邀人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、律师代表、离退休老干部、机关干警提逆耳之言，同时向省直机关单位和县市区、人大代表、政协委员等发函纳谏583份。通过这些举措，先后收集到了500多条意见，梳理出执法为民理念、执法作风、检纪检风和履职等四大方面存在的问题。

    “这些问题事关检察机关执法形象和公信力，事关党和政府的形象，必须坚决整肃，正本清源。”对查找出来的“四风”问题，何泽中态度坚决，要求领导班子成员把问题找出来，把自己摆进去，边整边改，即改快改，让群众真切地看到，教育实践活动给检察工作和队伍建设带来了新变化新成效新气象。

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