河南尉氏县检察院：审查通报制度提升案件办理质量

    近日，记者从河南省尉氏县检察院获悉，2012年7月以来，该院办理审查逮捕案件340件464人，没有一起案件进行补充侦查，没有一人因不满而信访。

    以往公安机关在办理轻伤害等轻微刑事案件时侧重案件证据的收集，引导民事调解力度不大，检察机关则“构罪即捕”。2010年1月至2012年6月，该县公安机关案件报捕率为81.7%，不捕率为22.6%，批捕案件轻刑判决率为49.1%。从统计数字看，这种做法不仅使案件审查逮捕质量处于较低水平，而且使信访问题居高不下，大大浪费了司法资源。

    “把办案过程作为化解矛盾的过程，促成双方和解，既能有效化解社会矛盾，又能提高诉讼效率，节约诉讼成本。”该院检察长刘金威说。2012年7月，该院主动与当地公安机关联合出台《关于对刑事案件质量审查通报的实施意见》。

    该意见规定，对因民间纠纷引起的涉嫌侵犯人身权利、民主权利、财产权利，可能判处三年以下有期徒刑的犯罪案件，公安机关、检察机关在各自负责的诉讼环节都要立足于从源头化解矛盾，符合条件的尽量进行调解。制度实施中，该院对公安机关提请逮捕的案件发现有办案程序违法、取证不及时不到位的，应当进行调解，不进行调解而提请逮捕的，及时汇总向公安机关通报。

    今年7月，该县永兴镇段庄村村民刘兰和同村孙某因争种地头产生争吵，引起厮打，在打架过程中，孙某左手被刘兰打伤，经法医鉴定为轻伤。案发后刘兰家人自认占理拒绝赔偿，被害人孙某情绪激动。

    受理案件后，该院经审查认为，此案虽然是因邻里之间的小事引起，但是如果处理不当，刘、孙两家之间的矛盾将会不断激化。报经检察长同意，该院迅速启动案件质量通报机制，向公安办案部门通报了案件极可能引发一方当事人上访的情形，要求办案民警配合做好和解息访工作。办案人员与公安民警一道，做通了刘家人的思想工作，最终促成双方达成和解协议，认识到错误的刘兰向孙某赔礼道歉并同意给付赔偿金，检察机关遂依法对刘兰采取非羁押诉讼措施。

    据统计，今年前8个月，该院受理公安机关提请逮捕的案件214件293人，经审查批准逮捕184件249人，不予批准逮捕30件44人，公安机关报捕率为61.7%，较以往同期下降20%，逮捕案件轻刑判决率14.4%，较以往同期下降34.7%，无捕后撤销案件，无捕后不诉案件，无批捕后无罪判决的案件，审查逮捕质量得到进一步提升。

    （原标题：审查通报制度提升案件办理质量 河南尉氏：联合建立侦查监督新机制）