江苏：社会化管理助吸毒人员“返航”

近年来，江苏省公安机关既坚持“破大案、摧网络、抓毒枭”，又坚持“重预防、严管控、强管理”，在打防管控多管齐下的同时，深入推进吸毒人员动态管控机制，探索创新“政府推动、社团运行、多方参与”的社区戒毒社区康复新模式，形成了“政府总体推动、社团自主运行、社会多方参与”的吸毒人员管控新格局，一批突出涉毒治安问题得到有效整治，涉毒违法犯罪保持可控态势。今年上半年，全省16901名吸毒人员“返航”走上了工作岗位。

1203个社区康复机构遍布乡镇

“随着国际毒潮的泛滥及合成毒品的迅猛发展，我省毒情形势依然严峻。” 江苏省公安厅禁毒总队总队长陈辉向记者介绍说，目前，江苏省吸毒人员千人以上县区已达34个。

如何加强吸毒人员管控，挽救、帮助他们走上正规的人生道路？陈辉表示，禁毒工作庞大复杂，人的因素，至关重要。吸毒人员在经过强制隔离戒毒后，最终还是要回到社区，而他们往往面临就业的困难，要避免他们重蹈覆辙，配备一定比例的社工尤为重要。

苏州市由政府出资购买服务，每20名吸毒人员配备1名社工，并于2008年率先在全省注册成立了首家专业管理服务吸毒人群的非营利性民间社团——苏州市自强服务总社。这一创举打开了吸毒人员社会化管理的新局面。

截至目前，全省1262个乡镇、街道成立社区戒毒社区康复工作领导小组980个，建立社区戒毒社区康复工作机构1203个，通过政府购买服务等方式配备专职戒毒社工2044名、兼职戒毒社工2147名。

1.6万余名吸毒人员康复就业

吸毒人员见面难、谈心难、尿检难，甚至“玩失踪”，一直是禁毒社工们绕不开的头疼事。为此，江苏省禁毒委创新管控方法，各地探索提炼了“探、守、托、磨”“三勤五必访”“五心两依靠”等工作法，并对吸毒人员实施三级分类管理，即一般人员社工帮、重点人员共同管、违法人员及时查，同时对即将出所人员开展“提前介入”。

为调动和激发戒毒社工积极性，江苏省禁毒委依据苏南、苏中、苏北地区经济社会发展情况，采取“以奖代补”的方式，对各地在册专（兼）职戒毒社工予以经费补助。2012年以来，江苏省禁毒委积极争取省财政部门的支持，下拨专项补助资金800万元。

与此同时，江苏省禁毒委与省、市强制隔离戒毒所实施帮教衔接机制，在吸毒人员出所前，戒毒社工提前上门 “对接”，告知其社区戒毒、社区康复、社会帮教期间权利义务，问询需要提供帮助服务的事项等，帮助他们出所后及时报到接受帮教服务尽早脱毒。

今年上半年，江苏省公安机关共裁决社区戒毒社区康复人员3724名，全省社区戒毒社区康复平均执行率达71.98%。截至7月底，全省通过集中安置、分散安置、自主创业、公益岗位安置等多种方式安置就业满3个月的吸毒人员16901名，就业安置率达67.21%。（记者 朱琨 赵家新 通讯员 王修）