9月9日早上8点，山西省稷山县太阳乡董家庄村治保主任周吉荣准时到派出所“上班”。
与周吉荣一样，太阳乡31个行政村的治保主任每人每月一天轮流到派出所值班。这是稷山县公安局太阳派出所自2011年7月开始实施的 “1+2”社会治安防控新模式的内容之一。该模式运行两年多来，辖区没有发生一起命案，八类刑事案件同比下降了31.2个百分点，社会治安秩序持续好转。太阳派出所先后被省公安厅授予“阳光警队”、“全省公安派出所工作先进集体”等荣誉称号。
“1+2”模式——缓解警力不足，节约办案成本
太阳乡辖区31个行政村，常住人口近5.4万人，面积110平方公里。派出所仅有工作人员9名，其中正式民警5名。派出所每年接处警情100多起，其中治安案件中的80%是由民间纠纷引发的。
“如果能将这些矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，就节约了警力和成本”。太阳派出所所长杨引良辩证地看待 “防范”与“打击”的关系。于是，“一个中心两项制度”的“1+2”社会治安防控模式逐步形成。“一个中心”是派出所设立的治安防范调解中心；“两项制度”包括各村治保主任轮流驻所24小时值班制度和派出所与乡民政、法庭、金融、土地、计生、供电、供水、邮政等各相关部门联席会议制度。
该所聘请在群众中威望高、调解能力强的村治保主任王三法担任派出所治安防范调解中心主任，驻所办公。同时每天轮流由一名治保主任24小时值班。
90%调解率——用群众方式解决群众问题
今年3月20日，修善村村民文某要硬化自家门前的路面，被同村村民黄某阻拦，理由是文某硬化路面影响到了黄某的自留地，双方剑拔弩张。
接到反映情况的电话后，王三法立即赶赴现场。通过调查走访，王三法从情、理两方面全面分析、详细罗列出事情的利与害。经过一上午的调解，双方当事人最终达成换地的调解意向。第二天，王三法又与乡土地部门工作人员一起上门，将两家的耕地进行互换，为此事画上了圆满的句号。两年来，全乡共调解各类矛盾纠纷126起，调解率达90%以上。
民间纠纷大多涉及宅基、婚姻、欠货、地界等，往往由土地、法庭、司法、民政等多个部门管辖。“1+2”社会治安防控工程中的部门联席会议制度恰好解决了“铁路警察各管一段”的难题，提高了管事率。（记者 李吉莲 通讯员 贺栋 加静静）