江苏盐城法院强化金融审判的实践与探索

    地处长三角北翼的盐城，经济增速连续多年高于江苏平均水平。今年2月，盐城市提出主动接轨上海国际金融中心建设、打造长三角北翼金融高地的三年规划。盐城市中级法院顺势而为，积极探索新形势下司法服务金融产业的新途径新举措，为盐城金融产业和实体经济发展提供坚强可靠的司法支撑。

    “把脉问诊”防范金融风险

    今年7月，盐城中院向盐城市委、市政府和各大金融机构负责人发出一份《关于盐城两级法院涉钢贸市场金融纠纷的调查报告》，受到市委书记朱克江、市长魏国强等领导的肯定。

    盐城中院在审判实践中发现，自2009年以来，全市法院共受理涉诉钢贸市场金融纠纷306件，涉案标的额高达20亿余元，涉及10家金融机构、18家钢材市场管理有限公司。此类纠纷标的额大、涉案人数多，关乎金融安全和钢贸行业的生存发展。为此，该院专门成立了涉钢贸市场金融纠纷专业化合议庭，对此类案件实行统一送达、统一保全、集中宣判，最大限度地维护当事人合法权益。同时，在充分调研的基础上，该院提出了建立涉钢贸市场金融纠纷案件专项处理机制、规范钢贸行业融资监管机制、严格金融机构的风险管控机制等四项具体对策，及时发出风险预警，为地方党委政府、金融机构决策提供参考。

    为全力优化金融法治环境，该院还建立健全了一系列风险防控机制：建立系统性金融风险防范机制，妥善审理因金融借贷、民间借贷等引发的纠纷案件，发现有引发全局性、系统性风险可能的，及时向公安、金融监管、工商等部门通报情况，防止风险扩散蔓延；畅通金融审判信息通报渠道，每季度向金融办、银监局等金融主管部门通报金融审判动态，每年以金融审判年报形式分析研判金融审判态势，及时提供决策参考；探索金融纠纷多元化解机制，与银监局、保险行业协会建立诉调对接机制，充分吸纳和发挥监管部门、行业协会的力量，完善多元化金融纠纷解决机制。

    延伸服务平等保护金融主体

    在盐城市委、市政府“招商引行”战略指导下，截至2012年底，全市已有银行金融机构34家，保险公司47家，证券期货营业部15家。全市注册创业投资企业36家，有49家担保公司获得省级融资担保行政许可，小额贷款公司数量达到26家。盐城中院紧贴实际，提出“司法保障金融机构密集区建设”的战略，通过“促进新型金融组织建立发展、支持金融组织机构改革、促进金融中介机构规范发展”三项具体措施，切实强化审判工作及审判延伸服务，平等保护各类金融主体的正当投资经营权益。

    2012年4月，被告徐某向原告盐城经济开发区某农村小额贷款有限公司借款人民币500万元，并签订了一份期限为4个月的借款合同。借款到期后，徐某由于资金周转困难未能按期还款。原告于今年2月向盐城中院提起诉讼。主审法官仔细调查，详细了解来龙去脉。该笔借款实为小额贷款公司之间的同业拆借，被告无力还款是因为遭遇暂时经济困难。一判了之，可能导致被告经营状况的进一步恶化。找准问题的症结，法院组织双方进行了数轮协调，最终双方达成协议，被告徐某先行归还200万元本金，余款分期付清。（下转D版）

    （上接第1版）此案顺利调解，既保护了原告的合法权益，又为被诉小额贷款公司还款获得展期，资金紧张得以缓解，顺利度过了发展难关。

    自2012年以来，该院共审结各类金融纠纷612件，标的额36亿元，为保障金融市场健康有序发展提供了强有力的司法保障。

    执行有力保护金融债权

    记者在该院日前下发的《关于为促进金融业发展和推动金融高地建设提供司法保障的指导意见》中看到，保障信贷、保险、证券期货市场稳定发展占据了重要篇幅。该意见要求全市法院通过加强对金融债权的保护力度，加大对融资性担保机构履行代偿责任后追偿案件的审判执行力度，降低担保机构经营风险；妥善审理因销售误导和理赔等引发的保险纠纷案件，规范保险市场秩序，推动保险服务水平的提高；积极探索、妥善审理委托理财、私募基金、涉金融衍生品市场等新类型案件，切实保护投资者的合法权益。

    大丰市某银行与某科技有限公司保证合同纠纷一案，因被告企业拒不履行合同义务，银行于2012年7月向盐城中院提起诉讼。经法院调解，双方达成2012年8月底前一次性支付借款800余万元的调解协议。后被告未按时履行，银行向法院申请执行。法院第一时间启动了执行督促程序，在最短的时间内将该案全部执行到位。

    为了确保执行效率，该院定期与驻盐各大银行召开座谈会，围绕健全执行联动机制、推进金融案件执行以及银行集中查询等工作沟通交流，促进执行工作良性发展；组织执行法官深入金融机构，开展面对面交流，互通情况、了解需求，及时提供防范金融风险的对策建议。通过定期开展涉金融案件专项执行活动，对涉金融执行案件，第一时间采取执行措施，督促被执行人主动履行义务；充分发挥执行和解功能，努力以平和的方式实现金融债权。对被执行人有能力偿还但拒不履行的，果断采取司法强制措施，全力帮助金融机构实现债权。

    据统计，自2011年以来，全市法院共执结金融执行案件3982件，执结标的额9.5亿元。