内蒙古：高质量警务合作提升四个能力

近年来，内蒙古公安机关牢固树立大区域、大资源、大合作、大联动理念，科学构建外联俄蒙、内联三区、辐射全国的警务合作体系，扎实提高协同作战、快速反应、打击犯罪、治安防控“四个能力”，全力打造警务合作新型“航母”。

“警务合作是时代发展的必然选择，公安机关要高站位、高起点、高质量地经营警务合作，使有限的警务资源能够发挥最大效能。”内蒙古自治区副主席、公安厅厅长马明说。

外联俄蒙，预防控制跨国犯罪

今年3月6日，蒙古国司法内务部代表团到内蒙古自治区二连浩特市访问，马明与访问团代表进行了警务合作会谈。目前，内蒙古公安机关与俄罗斯、蒙古国警务司法部门建立的高层领导定期会晤机制、边境地区警务会晤机制已经走向了制度化、规范化。

内蒙古边境线长4221公里，东北部与俄罗斯交界，北部与蒙古国为邻。随着中国与俄蒙两国各领域关系的发展，边境地区涉枪、涉毒、偷渡等跨国犯罪问题日渐突出。近年来，内蒙古公安机关充分发挥地缘优势，与俄蒙开展了跨国警务司法合作，有效维护了中俄蒙的共同利益。

在打击跨国犯罪方面，内蒙古公安机关按照睦邻友好、平等互惠、高效联动的协作原则，与俄蒙警务司法部门就打击恐怖主义、涉枪、涉毒、组织偷越国境等跨国犯罪问题达成共识，分别签署了警务合作框架协议，建立了打击跨国犯罪协作机制。通过联合侦查、协助办案、调查取证、跨境追捕等措施，有效地预防和控制了跨国犯罪活动。

为促进中俄蒙国际警务合作，内蒙古公安机关牢固树立安商、亲商、护商理念，维护在华俄蒙客商的合法权益。满洲里市公安局开通了“俄语110”，专门设立了配有专职翻译人员的“俄语110”流动报警服务车，为入境俄罗斯公民提供服务。2004年起，二连浩特警方与蒙古国扎门乌德警方联手，多次组织开展了打击扰乱市场秩序等严打整顿行动。此外，内蒙古公安机关深入推进“草原110”建设，围绕跨境救援、能源通关等打造具有内蒙古特色的边检管理服务品牌。

内联三区，共筑北部安保大屏障

今年4月，内蒙古宁城警方与辽宁警方联手破获系列跨省抢劫货车司机案件，抓获犯罪嫌疑人11名。该团伙在辽宁、宁城公路沿线对过往货车司机实施抢劫60余次。

在国内警务合作中，内蒙古公安机关依托地缘，务实作为，按照“依法、及时、无偿、高效”的原则，积极构建多级、多边、多元的“内联三区”警务合作框架，自东向西建起了东北警务协作区、环首都警务协作区、西北警务协作区3大警务协作区，共建中国北部安保大屏障，最大限度地发挥治安管理工作效能。

在“内联三区”的大框架下，内蒙古公安机关建立了联席会议制度、联络员制度、信息报送制度等，出台了《关于深入推进区域（警种部门）警务合作的实施意见》，规范了警务合作的4个方面22项任务、措施。依托公安警务信息平台，配合各协作省区市开通了常住人口、暂住人口、出租房屋、违法犯罪等数据共享共用大平台，最大限度地实现资源共享。他们将警务协作向实战部门和基层一线延伸，在跨省区的毗邻市、县公安机关健全了“小区域”机制，使警务协作工作更加贴近基层、贴近实战，提升了对跨区域犯罪的立体防控、精准化打击效能。

据统计，2012年9月以来，东北警务协作区共举办不同层面的警务合作联席会议41次，开展警务交流互访活动28次，签订地区间、警种间合作协议19项；2012年共协破各类刑事案件1.4万起，抓获犯罪嫌疑人6500余名。

构建大交流、大联动合作机制

6月18日，内蒙古、贵州公安机关在贵阳举行了素质强警合作签约仪式。“素质强警交流合作，是加强和改进干部教育培训工作，提高干部素质和能力的实际行动。这种大交流工作机制对于合作各方进一步建立完善大教育大培训体系，加强干部交流，锻炼培养公安人才，必将起到推进作用。”内蒙古自治区公安厅党委委员、政治部主任么永波说。

内蒙古公安机关本着服务大局、合成打击、快速反应、提高效能的原则，构建了辐射全国的 “大交流”、“大联动”警务合作机制。在互相学习交流、情报信息共享、打击流窜犯罪、网上追逃、处置突发事件、开展重大安保活动等方面，他们同全国各省区市加强联系沟通，最大限度地消除地区间、警种间、部门间的壁垒，形成了安全稳定、优势互补的强大辐射效应。

依托公安信息化建设成果，内蒙古公安机关还相继与各省区市建立了打击经济犯罪、毒品犯罪、网络犯罪、流窜犯罪“大联动”工作机制。（记者 陶炜 通讯员 马帅）