安徽省立法规定法院调查令制度

　　安徽省立法规定法院调查令制度——

　　破解民事诉讼取证难

　　此举将有效保护律师依法取证的权利

　　8月28日，安徽省高院召开新闻发布会，发布《安徽省高级人民法院关于民事诉讼法调查令的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），对调查令的权益义务主体、有效期限、持令调查证据种类等方面进行了明确规定。此举意味着从9月1日开始，持有法院开具的“令牌”，安徽省律师或将走出民事案件调查取证难的困境。

　　“调查令的申请人是民事诉讼当事人，律师以申请人的代理人身份持令调查”，省高院党组副书记、副院长石德和介绍，在民事诉讼中，调查取证难问题一直困扰着律师执业。今年3月27日，省十二届人大常委会第一次会议通过了修订的《安徽省关于律师执业的若干规定》，增加了调查令制度，赋予律师在民事诉讼活动中向人民法院申请调查令的权利。这是全国第一家以地方性法规的形式规定律师调查令制度，省高院高度重视，迅速启动《实施办法》的起草工作。经过认真推敲、反复修改后，经省高院审判委员会讨论通过，下发全省法院实施。

　　根据《实施办法》，安徽省的调查令制度基本涵盖了民事诉讼的全过程，当事人可以在起诉、审理、执行阶段申请调查令，申请调查的证据应当与案件待证事实有关联性。为了尽可能满足当事人取证的需要，《实施办法》以列举加兜底的方式囊括了绝大部门证据种类，包括银行账户、登记资料、财务凭证、权利凭证、出入境记录等书证、电子数据以及视听资料、鉴定意见和勘验笔录。由于证人证言往往缺乏必要的稳定性，因此，证人证言被排除在外。此外，涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的或其他不宜持令调查的证据不得申请调查令，但当事人可以提交证据线索，申请人民法院依法调查收集。

　　考虑到案件审限及代理律师调查取证的时间需要，《实施办法》规定调查令的有效期限最长不得超过十五日。期限届满，调查令自动失效。接受调查人能够提供证据的，应当立即提供，不能立即提供的，在收到调查令后五日内提供。

　　鉴于调查令制度在安徽省是个新生事物，为审慎起见，《实施办法》还规定调查令由院长或其授权的副院长签发。同时，对于代理律师存在无正当理由未交还调查令或者回执、不当使用、泄露持令获得的证据或信息，以及伪造、变造、隐匿、毁灭持令调查证据的，法院在六个月至两年内不再向该律师签发调查令，并可以建议司法行政机关及律师协会予以处罚或惩戒，构成妨碍民事诉讼的，依法追究相应责任。

　　石德和表示，《实施办法》的出台，将强化律师依法调查收集证据的作用，保护当事人的合法权益，同时也有利于提高诉讼效率，维护司法公正。（记者周莹莹）