天津：审判融入平安建设

2013-08-20 09:33:54　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

汉沽审判区将公正进行到底

    审判质效综合指标为92.82，其中公正指标为93.37，效率指标为97.33，效果指标为84.31。天津市法院系统电脑自动生成的上半年审判质效数据显示，一场追求司法公正的变革在汉沽审判区已悄然结出累累硕果。根据最高人民法院制定的审判质效指标考核体系，汉沽审判区已经连续两年在天津市基层法院系统排名第一。

    信息化平台托起程序公正

    当事人陈某走进数字化法庭，有一点手足无措，看到面前电脑上的的《权利与义务》和《庭审流程介绍》，他悬着的心放了下来。促进程序公正是审判区信息化建设的重要原则之一。数字化审判系统、诉讼服务系统的，审判流程管理系统都从规范程序出发做功能设计，其公正、高效、便民的特点得到法官、当事人的一致认可。其中，数字化法庭的庭审直播回放、笔录同步呈现、法律法规查询、异地远程质证等功能、诉讼服务系统的案件跟踪查询、文书网上查询等功能尤为当事人称赞。

    借助信息化平台，在确保程序的合法性、公开性和参与性上，刑庭做了不少尝试性的探索。法官福津说：“数字化法庭的使用提高了庭审效率，使得细化庭审环节成为可能，同时庭审程序的公开透明让当事人更易于接受裁判结果。”在刑庭法官借信息化平台规范程序的同时，民事法官也在探索如何发挥信息化平台优势，规范民事诉讼程序。今年，立案庭全程跟踪小额诉讼程序案件的立案、审限、结案方式等情况，每周定期向全院公布案件审理进度，及时反馈小额程序案件审理情况，对小额诉讼程序的规范提出了10条合理化建议。目前，程序公正已经成为审判区全体法官坚守的信念之一，借助信息化平台，审判区为当事人诉讼打开一扇明亮的程序公正之窗。

    提升素质技能保障实体公正

    审判区每名法官的办公桌上，都摆着一本厚厚的剪报，上面整整齐齐地粘贴着全国各地法院的办案经验、案例解析、理论研讨等文章，演绎着传统的学习方式在公正司法进程中发挥的新作用。

    据了解，审判区一线法官队伍平均年龄超过了50岁，大多数没受过系统的法律专业教育。为此，审判区提出“建设学习型法院”的号召，着重丰富法官办案经验，鼓励法官先行先试。针对案件数量大幅度上涨的情况，设定法官基本工量，丰富法官办案类型，集中研讨疑难案件、开展文书内部交流，规范刑事简易程序审理流程，设置未成年人刑民一体法庭，推广应用小额诉讼程序，尝试分段集约执行的本土化设计，以熟练促提高、以交流促提高，创新中探索公正司法的实现路径。随着学习的深入，干警的调研水平也明显提高。三年来，针对外来人口犯罪、刑事罚金刑空判、离婚后农村妇女权益保障、行政案件集中管辖、城镇化建设、送监难、小额诉讼、电子送达、涉诉信访法制化、审判管理定位等问题开展专题调研，10余篇调研报告、学术论文在报纸杂志发表或获奖，提高了司法工作的前瞻性。

    审判管理关口前移促进公正

    审判区电梯旁悬挂着的流媒体上，静静地公示着法官本周的工作业绩，案件发改率、服判息诉率、调撤案件数等情况一目了然。通过这张小小的表格，可以审判管理的精细化，也可以洞见审判工作的大天地。

    “审判管理的职能就是为审判一线服务。”审判管理办公室主任介绍说，“为防止错案的发生，我们实现了审判区管理三大关口前移。”借助自主研发的审限流程管理软件，流程管理由原来的事后督办变为事前提醒、警示。庭长们上班第的一件事就是进入该系统，查看每名法官的案件进展情况，对接近审限节点的案件，向法官了解情况或帮助法官解决困难。自该软件推广以来，审判区的平均审限从2010年的58.6天缩短到26天。

    2012年，审判区法官刘永强承办的劳动争议案件的庭审被市高院评为优秀庭审。正如一滴水能反映太阳的光辉，这一庭审也反映着审判区庭审水平的光辉。评查重心由案卷评查前移到在线庭审评查以来，审判区设专人在线评查庭审500多场次，撰写评查报告30余万字，极大地改变了庭审作风不规范、庭前准备不充分、庭审掌控力弱、庭审效率低等问题。

    “个别案件的不公正对法院来说可能仅仅是几千分之一的错误，但对当事人来说就是百分之百的不公正。”天津滨海法院副院长、汉沽审判区主任李宝平说：“我们在追求程序公正、实体公正的同时，重视当事人行为中包含的情感、伦理、道德等因素，努力在与群众的互动中实现专业化审判和大众认同之间的良好平衡。”信访案件自从2010年以来的1200件下降到39件，群众投诉举报数从10余件下降到1件，见证着汉沽审判区将公正进行到底的决心与智慧。

    

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