天津：审判融入平安建设

东丽法院五方联动解决劳动争议

近年来，随着企业经济的快速发展，劳动者和用人单位的纠纷不断，很大程度地影响了区域稳定和经济发展。2012年初，为破解劳动争议纠纷难题，天津市东丽区人民法院联合东丽区总工会、区人力资源和社会保障局、区司法局和区政府信访办公室建立劳动争议五方联动调解机制。截至日前，该院共处理劳动争议纠纷758件，其中仅涉及群体性劳动争议纠纷就达26起，案件纠纷调解率高达84%，无一发回改判和信访。同时仅为600名农民工追索回劳动报酬一项，就高达1000余万元，不但维护了劳动者的合法权益，也为企业的健康发展提供了支持。

东丽区地处天津市市区与滨海新区之间的黄金地带，众多大中型国有、民营和外资企业在此落户。企业用工数量大，并且纠纷容易产生“蝴蝶效应”，进而引发群体性劳动争议纠纷。一位负责承办劳动争议案件的法官分析说：“劳动者一方人数众多，他们的情绪难以控制，用人企业一方对调解结果的影响有顾虑，往往拒绝调解，造成这类案件调撤率很低。”

五方联动调解机制是东丽区人民法院首先提出发起，为化解劳动争议纠纷提供了新思路、新方法。首先由东丽区人民法院拟定、五方共同签发的《关于建立劳动争议五方联动调解机制的意见》要求五方单位建立重大事项会商和应急机制，各单位对可能影响社会稳定的群体性劳动争议纠纷应当提前处理，在第一时间内及时通报，联合做好矛盾控制，统筹协调，力促纠纷妥善解决。

2012年8月，位于该区的津东建筑机械有限公司宣布停产，其中有61名员工就工资、经济补偿金等待遇申诉至区人社局仲裁委，另有200余名员工持观望态度。职工对仲裁委不信任，强烈要求尽快裁决以便到法院继续起诉，部分职工到区政府信访办集体信访，并言称要越级上访甚至进京访。五方联动应急机制启动，领导小组迅速召开会议，经分析案情，决定以法院为主导，主持调解，人社局、信访办、工会和司法局为辅，共同介入处理纠纷。会后，信访办为信访职工做思想工作，消除他们对仲裁委的不信任；工会和司法局指派律师法律援助提供义务帮助；法院就此群体争议涉及的法律法规、政策进行研究，对案件案情进行逐个分析，并为双方的调解方案提供参考意见，引导当事人趋于达成共识。经过联动机制五方的共同努力，全体职工与企业达成和解，半个月后领到补偿款。

“五方联动机制融合了各方纠纷调处的优势，发挥了整体效应，着实为我们审理劳动争议案件减轻了不少压力。”曾参与该案调解的法官对此总结说。

王某是东方通用航空有限责任公司的一名老飞行员，1991年入职该公司。2012年3月，因对薪酬标准、职级升迁不满，王某向公司申请辞职，由此引发劳动争议纠纷并诉至法院。承办法官查看了民航局的相关规定，并实地走访东方通用航空公司，发现该案远不止下一纸判决那么简单。由于王某目前没有再就业单位，他必须向原单位支付至少70万元的培训费，并因辞职后无法获得飞行执照、技术档案而面临停飞的后果。王某已年届不惑，停飞会对他的飞行职业生涯带来严重影响。从公司角度来说，王某离职将加剧该公司飞行员极度短缺的状况，不利于公司稳定飞行队伍。怎样才能最大程度地维护王某的合法权益，同时又能将对公司营运的不利影响降到最低呢？法院召集联动各方召开机制领导小组会议，分析案情，研讨相关法律、法规的适用问题，各方单位献计献策，为接下来的调解工作确定了方向。

法官先后十几次到航空公司为原、被告做调解工作，在分析王某转型的风险及就业难度的同时，也指出了单位规范用工对稳定飞行队伍的好处，最终双方均表示了恢复劳动关系的意愿，在法官主持下达成调解协议，王某顺利回归飞行队伍。