说起江苏省沭阳县检察院反渎工作，该院检察长刘俊祥不无骄傲地告诉记者，2010年以来，该院每年立案侦查渎职侵权犯罪案件都在10件以上，立案人数连续3年排在该省基层院前列;该院反渎业务见习制度的经验做法被高检院转发。因工作成绩突出，该院反渎局先后被评为江苏省十佳优秀反渎职侵权局，被省检察院荣记集体二等功一次，被宿迁市检察院荣记集体三等功两次。
沭阳县检察院反渎工作为何能交出如此精彩的答卷?
业务见习破解线索难题
发现难、立案难、查证难、处理难是制约反渎职侵权工作有效开展的瓶颈。该院2005年开始在沭阳县行政执法机关开展的反渎职侵权业务见习活动，有效地破解了发现难、立案难、查证难这三大难题。
反渎职侵权业务见习是反渎检察官到相关行政执法单位学习该单位业务，一方面开拓眼界，熟悉规章制度和相关业务流程;另一方面发现线索，获取案源，提升办案质量，提高办案效率。
2012年7月，该院反渎干警孙山龙被指派到县水务局业务见习。他在参加某堤防管理所日常堤防巡查时，发现不少河道堤防占用户实际占用堤防面积与堤防管理所河道堤防工程占用补偿费征收台账上登记的面积出入很大，遂向院领导作了汇报，院领导指示开展初查。
经过初查发现:该堤防管理所征收补偿费完全没有按照规定标准征收，每户征收多少，亲疏有别，均由管理所所长刘洪波说了算，有几家甚至数年间从未缴纳一分钱。经核算，几年下来共少征收了50万余元。该院随即对刘洪波立案侦查，针对该所日常财物管理混乱这一情况，深查细究，一举查清刘洪波贪污公款7.4万元的犯罪事实。
此案从立案到侦结，整个办案过程用了不到两个星期。2012年8月20日，法院以滥用职权罪、贪污罪，数罪并罚，判处刘洪波有期徒刑五年零二个月。
“微专项”行动护民生
沭阳县有186万人口，是有名的人口大县。近年来，危害民生民利案件时有发生，该院将查办危害民生民利渎职犯罪作为办案重点，切实保护人民群众的合法权益。
国家给予福利企业税收优惠政策，本是为了解决残疾人就业，保障残疾人利益，但有些不法分子却利用这一优惠政策骗取国家巨额退税，谋取不正当利益。一家福利企业残疾职工名单中的残疾人绝大部分人从未在企业上过班，更令人震惊的是，有些“残疾人”竟然是身体健全的人。2009年，沭阳县检察院立案查处福利企业造假背后的渎职犯罪案件3件3人，并案查处2件2人，通过办案为国家挽回直接经济损失160余万元。
刘俊祥告诉记者，这是江苏省第一例假福利企业案件，直接催生了2011年江苏省检察院反渎局在全省部署开展查办假福利企业背后渎职犯罪的专项行动。
据介绍，2010年起，该院在执行好上级检察机关部署开展的各类专项行动的同时，还适时在高效农业补贴、低保抚恤等资金发放等多个涉及民生民利的细分领域开展“微专项”行动，共查处渎职侵权案件22件48人，得到了群众的一致好评。
类案分析总结提升办案能力
“通过类案分析，不知不觉中我竟然变成了专家”。被县安委会评为查办安全生产事故案件专家的该院反渎局副局长李良广告诉记者。
类案分析总结就是将以往查办的案件或外地检察机关查办的具有典型性的案例，分类研究，总结经验。
2012年，该县一木材厂锅炉爆炸，致1人死亡，辖区安全员在事故发生后连夜伪造检查台账，沭阳县检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。
“通过办理这起案件，我得出三点体会，首先介入事故调查的时间要越早越好，可避免伪造变造证据;其次就是要尽快核实重要信息，并以证据的形式固定下来;最后就是预判事故背后是否存在渎职犯罪。”李良广在类案分析会上讲道。
记者了解到，近年来，该院运用类案分析总结，先后查办安全生产领域、涉农补贴领域渎职犯罪案件11件33人。
该院反渎局局长钱同江告诉记者，类案分析总结是对已办案件的“回头望”，也是办案人员查找不足、总结经验，提升自身能力的重要手段。
卢志坚 单华岭
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