山西：以实实在在的行动服务于民取信于民

2013-08-14 13:29:38　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：山西法制报　

　　以实实在在的行动服务于民取信于民

　　——崔国红在省司法厅党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

　　一、切实提高对开展党的群众路线教育实践活动的认识

　　（一）深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。司法行政工作与群众工作有着本质和天然的联系。监狱、劳教、戒毒、社区矫正、安置帮教和人民调解工作，都以维护人民安居乐业为根本目的，一刻也离不开群众的支持与参与；律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定工作，都以维护人民群众合法权益为根本宗旨，与实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益息息相关；依法治理、法制宣传、司法考试、法学研究和法学教育工作，在维护社会公平、保障社会正义中承担着重要职责，充分体现了人民群众的新要求、新期待，也离不开发动、宣传、教育和依靠群众。司法行政工作既是专业性很强的政法工作，也是实践性很强的群众工作，司法行政工作者既是中国特色社会主义的建设者、捍卫者，也是群众路线的落实者、实践者。

　　（二）切实增强开展党的群众路线教育实践活动的紧迫意识。近年来，全省司法行政系统践行群众路线的主流是好的，各级党组织和广大党员干部开拓进取、干事创业、朝气蓬勃，形成了积极向上的浓厚氛围。同时，必须清醒地看到，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险一刻也不容忽视。在领导机关、领导班子和领导干部中，还不同程度地存在“四风”的问题，个别单位、个别领导“四风”问题表现得还比较突出。在形式主义方面，会议多、文件多、活动多；一些制度缺乏可操作性；有些制度执行不力。在官僚主义方面，不能经常性深入基层、深入群众听取意见、调查研究和解决困难问题，浮在上面的时间仍然较多；在工作中重视业务工作多，与群众谈心交流少；有时主观性较强，发扬民主不充分；对群众关心的问题重视不够。在享乐主义方面，一些同志对从事司法行政工作的成就感不足，精神懈怠，不愿吃苦出力，盲目攀比待遇。在奢靡之风方面，存在着讲究排场，铺张浪费问题。面对诸如此类的现象和问题，我们必须增强忧患意识，增强工作紧迫感和责任感，通过认真扎实开展活动，切实转变和改进作风。

　　（三）全面把握开展党的群众路线教育实践活动的目标任务。一是聚焦要准。要聚焦“四风”问题，不能“走神”、不能“散光”、不能“跑偏”。听取意见和查摆问题都不能停留在谈工作层面的问题，不能泛泛而谈作风问题，不能回避“四风”方面突出问题。二是要求要严。思想上要“上得去”，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题；突出问题要“摆得出”，真正把“四风”方面存在的问题“晒出来”；自我剖析要“讲得透”，深刻剖析自己，触及灵魂深处；整改措施要“过得硬”，做到边学边改、边查边改、边整边改，既立足当前解决一批问题矛盾，让群众尽快看到阶段性成效，又着眼长远打好解决复杂问题的基础。

　　二、扎实做好党的群众路线教育实践活动的各项工作

　　要切实按照中央和省委、省政府的有关会议和领导讲话精神，以及省厅《实施方案》的具体要求，扎实开展活动，把“规定动作”做实，把“自选动作”做好，力求做到“三个到位”：

　　（一）把为民务实清廉活动主题和突出作风建设工作要求教育认识到位。“为民”是贯彻执行群众路线的目的，也是开展活动的出发点和落脚点；“务实”是贯彻执行群众路线的途径；“清廉”是贯彻执行群众路线的保障。继续加强对监狱、劳教、戒毒、社区矫正等重点部门的监督，继续加强对减刑（减期）、假释、监（所）外就医、行政许可等关键环节的管理，以党风廉政建设的新成效，确保教育实践活动的有效开展。紧紧围绕聚焦作风建设这一重点任务，深入贯彻落实八项规定。把反对“四风”当做集中整治的重中之重，让“四风”在司法行政系统内无处藏身、无所遁形。

　　要以求真务实的作风反对形式主义。要切实把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、见实效上，让求真务实的作风在系统内大力弘扬、蔚然成风。要特别注意按照“四个聚焦”的要求，聚焦实现“中国梦”、聚焦“平安山西”建设、聚焦“法治山西”建设、聚焦司法行政队伍建设，认真分析形势，深入调查研究，科学谋划举措，潜心抓好落实，切实从文山会海、空话套话中解脱出来，切实解决工作不实的问题。

　　要以执政为民的宗旨反对官僚主义。毛泽东同志曾在《官僚主义的二十种表现》中对官僚主义“画像”、“素描”：高高在上，孤陋寡闻；狂妄自大、主观片面；官气熏天、颐指气使；不学无术，耻于下问；官越做越大，脾气越来越差等。在新形势下，这些问题依然不同程度、不同形式存在，我们要坚决地同“官本位”思想作斗争，决不能高高在上、脱离实际、脱离群众，淡忘了党的宗旨，漠视甚至侵害群众切身利益。要多想想“为了谁、依靠谁、我是谁”，真正树立执政为民、执法为民的意识，做到利为民所谋、权为民所用。要继续加强民主评议政风行风工作，继续加大社会和群众对司法行政工作的监督力度。

　　要以不懈奋斗的精神反对享乐主义。“业精于勤荒于嬉、行成于思毁于随”。当前，司法行政改革发展既面临着难得的机遇，也面临着巨大的挑战，只有不懈奋斗，务实进取，才能肩负起不断推进全省司法行政工作迈向新阶段的历史使命。要激发广大干警职工以从事司法行政工作为荣，以干好司法行政工作为乐，克己奉公、勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　要以清正廉洁的操守反对奢靡之风。“奢靡之始，危亡之渐”。要进一步细化制止奢侈浪费的制度规定，教育引导党员干部艰苦创业，勤俭办事业，讲规定不讲规格，顾大局不想饭局，做清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵，彻底遏制和杜绝奢靡之风、严厉约束和惩戒奢侈浪费之人。

　　（二）把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活动总要求贯彻落实到位。“照镜子要真”，以党章为镜、以群众期盼为镜、以老一辈无产阶级革命家为镜、以先进典型为镜。各级党员、特别是党员领导干部，要敢于把自己摆进去，用“放大镜”照、用“显微镜”照、用“透视镜”照、用“B超、CT”照，不能怕丑、不能怕羞，丢丢丑、红红脸，才能把问题看透彻、看清楚，把根源找准确、找全面，把位置摆正、方向摆对。“衣冠要正”，要对照为民务实清廉的要求，对照党的各项政治、组织、群众纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧。要自我净化、自我约束，从不足做起，从现在改起，规范言论，端正行为，自觉树立和保持共产党人的良好形象。“洗澡要勤”，要以整风的精神开展经常性的批评和自我批评，随时、及时清洗思想和行为上的灰尘，洁净身心。要经得起“蒸”、经得起“搓”，全面、彻底地清除思想和行为上的灰尘，清清白白，干干净净，经得起群众监督，经得起组织检验。“治病要有效”，全系统各级纪检监察和组织部门，对作风方面存在问题的党员、干部要进行约谈诫勉、教育提醒，对存在严重问题的要进行严肃查处，对不正之风和突出问题要进行专项治理。

　　（三）把“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三环节工作扎实开展到位。一要切实把学习教育、听取意见当做“照镜子”的过程来抓。认真学习党的章程、廉政准则、党的十八大报告和十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神；认真听取群众意见，怀着“有则改之、无则加勉”的心态，保持“闻过则喜，从善如流”的状态，积极主动地下基层、上网络，以各种有效方式，让群众畅所欲言，请群众听诊把脉，请群众监督评议，真心采纳群众良好建议，诚心纠正自身缺点问题。

　　二要切实把查摆问题、开展批评当做“正衣冠”、“洗洗澡”的事情来做。要突出对照“四风”蔓延的种种表现来查。查问题要认真、较真。要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，开展善意的相互批评监督，全面检点同事中存在的缺点和过失。查问题要深入、透彻。既要去伪存真、鞭辟入里，把问题和不足找全、找准、找细，又要由此及彼、由表及里，深入剖析根源，真正触及思想灵魂。

　　三要切实把整改落实、建章立制当做“治治病”的办法来用。对查摆出的问题，要按照边查边改的原则，采取自查自纠、互相监督、群众评议、随机核查等方式，下大决心、大力气落实整改。要建立和完善反对“四风”的工作机制、动力机制和监督机制。要建立和完善，优化完善干部考核选拔任用制度、绩效评价制度和履职问责制度,选好干部、用好干部、管好干部。

　　在按要求认真做好三环节“规定动作”的同时，要结合工作实际和查摆出的问题，着力抓好“5+3自选动作”。即有针对性地开展“五个专项行动”：一是厅机关提质提效专项行动。围绕优化发展环境，以公开、及时、便捷、清廉服务为目标，重点整治岗位职责不清、推诿扯皮，工作质量和办事效率低下等问题，纠正行业不正之风。二是律师公证服务重点工程专项行动。组织律师、公证机构动员优质法律服务资源为全省重点工程提供优质高效的法律服务，促进山西转型跨越发展。三是法律援助便民服务专项行动。大力推动“12348”法律援助咨询热线电话建设，实现法律援助咨询在全省范围的24小时全覆盖，为贫困群众提供好的法律服务。四是“千村万户普法行专项行动”。通过组织法制宣传和法律服务工作者进村入户开展“送法下乡”活动，深入了解群众法律需要，提供及时便捷的法律咨询服务，提高基层群众法治意识和法律素质，维护社会和谐稳定。五是“扬正气、促公开、廉洁从政”专项行动。加强对权力运行的制约监督，积极推进预防腐败制度建设，大力推进公务公开工作，集中开展法律服务领域突出问题专项治理，加强对行业协会的监管。重点建立“三项制度”：一是厅机关直接联系基层制度。厅机关副处级以上领导干部均要在本系统基层单位建立一个联系点，厅领导还要建立与基层群众直接联系制度，畅通基层民意反映渠道，提高机关服务基层的针对性和有效性。二是领导干部领题调研制度。厅级领导干部每年都要结合本职工作确定一个调研课题，深入基层开展领题调研，形成有价值的调研报告，帮助基层解决实际问题。三是干部考核选拔任用制度。认真总结近年来干部考核和选拔任用工作的实践经验，进一步完善考核选拔任用工作程序和方法，形成长效机制和正确的用人导向。

　　三、以实实在在的活动开展服务于民、取信于民

　　（一）坚持领导干部带头。全系统处级以上领导机关、领导班子和领导干部，要牢固树立领头羊意识，以责人之心责己，以身作则，带头示范，确保做到“上行下效、上率下行”，力求推动形成上行下效、齐心协力的生动局面。在此，我也代表省厅党委郑重表态，首先要做到“五个带头”：带头抓好学习教育，带头深入基层调研、带头征求群众意见、带头开展批评与自我批评、带头落实整改问题，自觉接受全体民警职工的监督批评。

　　（二）发动干警职工参与。要让群众广泛参与活动，听群众意见、纳群众智慧；分析检查请群众帮助，让群众评议；整改落实向群众承诺，让群众监督；活动成效请群众评判，让群众检验。要设计一些让群众讲真话、说实话、反映真实情况的有效方法和途径，从群众的所想、所需、所盼中，倒查自身作风正不正、工作实不实、决策准不准。

　　（三）结合实际工作推进。自觉把活动的开展同各项实际工作统筹结合起来，进一步做好监狱、劳教、戒毒、社区矫正工作，全力推进场所平安建设，强化刑罚执行工作，提高教育改造质量，夯实安全生产工作，为人民群众生产生活创造和谐稳定的社会环境。进一步做好法律服务工作，加快覆盖城乡的法律服务体系建设，努力满足群众法律服务需求。进一步深化普法依法治理工作，以人民群众喜闻乐见的方式为群众送去法律甘霖。深入推进公正廉洁执法和依法诚信执业，切实做好刑罚执行、行政执法等工作，认真办好每一件辩护代理、法律援助、公证、司法鉴定案件和事务，努力让人民群众真正感受到公平正义。

　　（四）做好引导督导工作。要注重树立活动的正面典型，加强宣传工作力度，营造开展活动的良好氛围。要强化活动督导，选拔工作经验丰富，原则强的同志担任活动督导工作，及时掌握活动进展情况，特别是对查摆出的问题，要区分性质督促落实整改。要保护民警职工参与活动积极性，确保活动有序有效开展。

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