河南郑州监狱：让大墙更平安让灵魂得重塑

2013-08-13 13:42:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南法制报　

　　让大墙更平安让灵魂得重塑

　　——郑州市监狱实现监管安全20年纪实

　　▲组织临近释放罪犯参加就业招聘洽谈会

　　▲服刑人员在图书阅览室看杂志

　　▲市司法局党委书记、局长周顺杰（左二）来狱视察工作

　　▲组织监狱干警开展监管安全誓师大会

　　20年创业，20年磨砺，20年平安。截至2013年7月15日，郑州市监狱实现连续20年安全无事故。20年来，郑州市监狱党委认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，狠抓班子队伍建设，带领全狱干警团结拼搏、艰苦创业，将曾先后两次受到市政府黄牌警告的“老大难”单位，创建成了“部级现代化文明监狱”，并创造了20年执法“零”过错、罪犯“零”脱逃、干警“零”违纪的纪录，顺利实现了20年安全“四无”工作目标，在全省监狱系统保持了领先水平。

　　郑州市监狱坚持以科学发展观为指导，不断深化监狱安全长效机制建设，不断加大监管设施硬件投入，不断提升人防、物防、技防水平，不断提升监狱执法水平和服刑人员改造质量，确保了监狱的持续安全稳定，实现了连续20年监管安全无事故。近年来，该狱先后被司法部命名为“部级现代化文明监狱”，被河南省政府评为“省级文明单位”，被省司法厅表彰为“全省司法行政系统责任目标暨平安建设工作先进单位”和“优秀监狱”，被市委政法委评为“郑州市基层平安建设创建示范单位”，监狱全面建设得到了长足发展。

　　郑州市监狱监狱长刘年海：

　　实现20年监管安全无事故，这既是郑州市监狱监管安全的一个里程碑，又是维护监狱长治久安一个新起点。面对取得的成绩，我们不会自满。在今后的工作中，郑州市监狱全体干警将始终牢记使命，忠诚履职，勇于开拓，攻坚克难，充分利用有效资源，在总结监狱先进管理经验中谋发展，在提升教育改造质量中促转变，向监管安全稳定25周年的目标奋力前进，努力把监狱建设成为平安监狱、法治监狱、和谐监狱，为确保社会和谐稳定作出积极的贡献。

　　郑州市监狱党委始终牢固树立安全至上、责任重于泰山的观念，致力践行“稳定压倒一切”的指导思想，把安全责任放在第一位。

　　该狱坚持做到监狱安全稳定工作防控排查、教育转化、应急处置和领导责任“四个机制”，大力开展多种安全竞赛活动，不断夯实确保安全的管理基础；每周一召开党委例会，听取工作汇报，研究分析监管安全工作中存在的问题和解决问题的具体措施，使党委班子真正做到掌握情况、统一思想、正确决策；落实管教科室值班检查、监狱值班长巡查、监狱警务督察和监区自查“四位一体”的检查工作体系，强化警察的直接管理和有效控制；监狱与监区、监区与分监区、分监区与警察分别签订了安全稳定工作目标责任书，保证监管安全工作领导、人员、责任、制度“四落实、四到位”。

　　为维护监狱的长治久安，该狱实行责任追究制和重大事故一票否决制度，这样既增强了全狱警察的责任感，又在全狱上下形成了同心合力、人人参与、齐抓共管的好局面。同时，该狱将各项制度的落实情况纳入工作目标管理，实行周考核、周通报，监狱警务督察队、管教科室检查组形成联动机制，严格检查警察规范执勤、现场管理等各项制度的落实情况，对查处的问题每周在全狱通报，对屡查屡犯的单位实行跟踪督办，确保问题得到及时有效整改。

　　强有力的考核手段，使各项安全制度和防范措施落实到了每一个岗位、每一个环节、每一个时段，为确保监狱持续安全稳定奠定了坚实基础。

　　新一届监狱党委班子上任后，该狱先后投入600万元资金对电网、照明设施、禁闭室、监舍、服刑人员食堂、医院、会见室等进行改造完善，安装了AB门禁系统、数字化监控、有线和无线报警系统，构建了3D防脱逃控制系统和手机侦测屏蔽系统，还成立了信息指挥中心，将有线、无线通信系统、监控系统、局域网络等进行统一管理，保证了监狱信息传输的及时、安全和畅通，实现人防、技防、物防一体化管理，使监狱安防能力得到提升。

　　“我宣誓：为了社会和谐、为了监狱安全、为了自己安危、为了家庭幸福，牢记使命，恪守职责，公正执法，无私奉献，为打造平安监狱努力奋斗！”7月15日，郑州市监狱实现连续20年监管安全无事故。该狱隆重举行监管安全誓师大会，全体干警面对国旗，举起紧握的右拳向党和人民庄严宣誓，再次许下公正廉洁执法、维护监狱安全的诺言。该狱监狱长刘年海在誓师大会上带领全体警察以铿锵有力的誓言进行庄严宣誓，他要求全狱警察“保持荣誉，从零做起”，牢固树立监狱安全首位意识，全力做好监狱安全稳定工作，为社会和谐稳定贡献积极力量。

　　以“监狱人民警察基本素质教育”、“社会主义法治理念教育”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“政法干警核心价值观”以及“监狱基层基础建设年”等一系列活动为契机、为抓手，该狱坚持把提高警察的基础知识、岗位技能、体能作为素质建设的重要内容，在干警中组织开展了形式多样的教育活动，在全狱上下形成了争先创优的良好氛围，在队伍中形成了学先进、创文明、讲奉献的良好局面，有力地促进了监狱警察队伍的建设。

　　为了不断提高全体干警素质，该狱始终坚持把政治理论学习放在首位，用先进理论武装干警头脑，始终保持干警队伍政治上的坚定性和纯洁性；狠抓业务技能培训，以培养“新时期合格监狱人民警察”为目标，大力开展岗位练兵活动，先后组织开展了新警岗前培训、职务提升角色转换培训、党务知识、微机应用、服刑人员教育改造、服刑人员心理矫治、安全生产管理等业务技能培训，不断提升广大干警的岗位技能；狠抓人民警察形象教育，持续开展“公正执法树形象，求真务实争先进”，“规范执法行为，促进执法公正”，“保持共产党员先进性教育”和“忠诚、廉洁、执法、为民”等一系列活动，使全狱干警不断增强了为人民服务的宗旨意识和执法为民意识，以良好的职业道德教育感化了一批批服刑人员；积极开展“建设学习型单位、培养学习型党员干部”活动，使全狱干警牢固树立“终身学习”的思想理念，不断提高警察素质。

　　通过形式多样的教育培训，该狱全体干警的思想境界得到进一步提高，安全首位和危机意识不断提升，责任心和奉献精神进一步加强，爱岗敬业、恪尽职守、立足岗位做好事等思想蔚然成风。

　　20年来，该狱始终坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，组织开展各种活动，强化对服刑人员的教育。

　　1994年建成特殊学校后，该狱认真开展“三课”教育，并经常性地开展辅助教育活动，组织服刑人员文艺会演、书法绘画展览、升国旗唱国歌、文体活动等，使服刑人员在活动中受到教育。2012年，该狱成功研制了服刑人员个体改造评估体系和服刑人员人身危险性评估软件，获得了河南省监狱管理局领导的充分肯定，为管理教育服刑人员提供了重要科学依据，实现了提高教育改造质量、确保监管安全和降低重新犯罪率的目的。

　　为不断提高监狱管理水平，该狱还积极全面推行规范化管理，严格落实环境建设、警察执勤、服刑人员行为“三个规范”；严把服刑人员入监教育关，使服刑人员从一入监就打好学规范、用规范的良好基础；抓好平时教育，使每个服刑人员真正认识到只有时时处处学规范、用规范、行规范，才是唯一的改造途径；狠抓一日生活制度养成，对管理中的难点一抓到底，促进规范的落实；把服刑人员的规范管理同奖惩、减刑、假释挂钩，推动服刑人员学用规范的自觉性。

　　为使每个服刑人员学到一技之长，增强服刑人员重新生活的本领，该狱与河南省出版中等职业学校联合成立了河南省出版中等职业学校郑州市监狱分校，开展相关学历教育，积极组织举办即将刑释人员就业推荐招聘会，及时将即将刑释人员的信息报劳动就业中心登记存档，为服刑人员刑释就业奠定了坚实的基础。

　　服刑人员陈某入狱前是洛阳某银行一名科长。刑满释放前，他已经获得计算机、印刷两个专业的合格证书，很快被北京一家大公司聘用。“郑州市监狱是我的再生之地，监狱警察就是我最好的老师。如果不是在监狱打下的坚实基础，我很难胜任现在的工作。”谈到过往的经历时，陈某激动地说。

　　【求公平、严考核，坚持公正执法】

　　【抓改造、重教育，点燃新生希望】

　　执法公正是监狱工作的生命线。在对服刑人员的考核奖惩上，该狱始终坚持依法、公开、公平、公正、及时和警察直接考核的原则，在监狱考核奖惩工作领导小组的领导下，各监区能够对服刑人员及时进行日考核、周评议，做到了奖罚严明。监狱考核奖惩工作领导小组每月按程序和标准对行政奖励人员进行审批。在对服刑人员的奖惩上，该狱没有出现一次漏记漏报，也没有出现违规奖惩现象，做到了考核奖惩制度完善、程序健全、操作规范。在服刑人员减刑、假释工作中，严格落实“三公开、两公示、一监督”规定，该狱建立了服刑人员改造公平竞争机制，充分保障服刑人员合法权益。

　　该狱努力拓宽狱务公开渠道，制定了郑州市监狱狱务公开实施意见,成立了监狱狱务公开领导小组，聘请了10名廉政执法监督员，在会见室和服刑人员生活区公告监狱长接待计划，自2003年以来未接到警察执法方面任何举报。

　　为着力打造勤政廉洁的监狱干警队伍，该狱领导在全狱干警中叫响了“跟我学习，向我看齐，对我监督”的口号，组织全体干警认真学习党的两个《条例》，组织参观郑州市举办的反腐败斗争成果展，反复观看“廉政建设”警示系列片，使全狱警官牢固树立了反腐倡廉的思想防线；通过媒体向社会公开承诺了“郑州市监狱警察廉政建设十不准”，开设了热线举报电话，广泛接受社会各界的监督；通过狱纪委与刑释即将离监人员谈话等手段主动自我监督，形成了系统严密的廉政执法监督网络，筑起了一道坚固的廉政建设防护墙。

　　“为警清廉光荣，贪婪他人财物可耻。”这句话，如今已经成了全狱警察的共识。截至目前，20年来，全狱在执法过程中没有发生一起警察违法违纪现象。（记者张书锋 通讯员程学军 赵华）

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