黑龙江：7000余名民警到基层组织任职

2013-07-31 08:32:54　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

2011年6月，黑龙江省委组织部、省公安厅、省民政厅联合下文，决定在全省选拔优秀社区（驻村）民警到城乡基层组织任职，即在城市兼任社区党组织副书记或社区居委会主任助理，在农村兼任村党组织副书记或村民委员会主任助理。此项工作不仅是黑龙江省公安厅党委在新形势下创新社会管理、巩固和加强基层政权建设的有力举措，更探索出了公安机关如何更好地服务和保障民生、密切与人民群众血肉联系的全新途径，同时也极大地推动了社区警务战略的深入实施和公安基层基础根基的全面夯实。

截至目前，全省各级公安机关共选派7000余名优秀社区民警到城乡基层组织任职，其中2377名优秀社区民警兼任社区党组织副书记，765名社区民警兼任社区居委会主任助理，3158名驻村民警兼任村党组织副书记，762名驻村民警兼任村民委员会主任助理。

这项工作实行两年来取得了显著成效，有力维护了社会稳定，切实强化了治安管理、安全防范，为推动警务工作与社区基层组织工作良性互动，服务全省经济社会发展做出了突出贡献。在省综治委办公室组织开展的社会治安状况调查中，公安派出所成为公众满意率最高的基层政法单位，实现了社区警务与社区服务工作的“六个新转变”。

新转变一：基层政权更加巩固

推动解决群众诉求5224件，使540个基层政权组织由弱变强、859个“落后村（社区）”变为先进

广大到城乡基层组织任职的优秀社区（驻村）民警充分利用公安机关党建力量的优势，帮助制定社区、村委会党支部议事规则，规范组织生活；协助做好（政）村务公开、民主选举、民主监督、党员发展等工作；协助社区、村党支部抓好党员教育，提高社区、村党员的思想政治觉悟。同时，他们积极与社区街道干部联系，通过设置矛盾综合调解室、建立人口管理工作站等办法，使社区警务室成为创建和谐社区的有效载体。

两年来，全省7000余名任职民警共协调召开支部会、村务工作会、村民代表大会等3530余次，开展教育培训活动2600余次，完善各项党建制度、议事规程、村务公开等制度920余项，向村“两委”提出可行性建议6157条，反映群众呼声诉求8352件，推动解决5224件，使540个基层政权组织由弱变强、859个“落后村（社区）”变为先进，由民警兼任干部的基层政权组织凝聚力、公信力增强，百姓信赖拥护。

新转变二：矛盾化解更加及时

成功化解由房屋拆迁、劳动争议、企业改制等问题引发的突出矛盾纠纷19280余起

广大任职民警通过亲民爱民走访、召开警民座谈会等形式，与辖区企业代表和群众进行面对面的感情交流和沟通，及时摸排化解各类不稳定因素和矛盾纠纷，成功化解了一大批矛盾纠纷。据不完全统计，两年来，全省任职民警成功化解了由房屋拆迁、劳动争议、企业改制等问题引发的突出矛盾纠纷19280余起。

齐齐哈尔市公安局昂昂溪分局榆树屯派出所副所长赵晓林和农民兄弟吃住在一起。谁家有个大事小情都愿意和他说说，邻里有了小摩擦都愿意找他帮忙解决。他也是“有求必应”，主动为发生矛盾的双方算违法犯罪的成本，使辖区群众从心里明白了遵纪守法的重要、明白了邻里和谐的重要。两年来成功化解了各种矛盾纠纷20多起，他所管辖的头站村近两年没有发生一起案件。

新转变三：防范作用更加突出

全省派出所通过广大任职民警的协调组织，两年来累计破获各类案件77900余起

社区（驻村）民警到城乡基层组织任职后，身份地位发生了变化，与社会安全防范主体治安员的关系由原来的指导变成了领导，工作成效明显提升。他们严厉打击各类违法犯罪活动，重点整治辖区突出治安问题；广借民力，整合盘活群防群治组织，健全完善治安防控网络；定纷止争，发挥了民警是兼职干部的优势，把工作平台前移到社区村屯院落、田间地头，查苗头、调纠纷，推动和谐社区村屯建设。

全省派出所通过基层任职民警的协调组织，整合盘活了群防群治组织，及时搜集掌握影响辖区治安稳定的各类信息线索，两年来，累计破获各类案件77900余起，重拳整治了影响辖区安全稳定的突出治安问题，通过群众举报及时有效制止了各类侵害群众利益的不法行为。民警兼任村官有力地增强了治安维稳能力，推动了群防群治组织的落实，促进了辖区和谐稳定。

新转变四：服务发展更加有力

最大限度地挖掘为民服务的资源，服务群众的面越来越广，成效也越来越大

依托基层组织的平台，广大任职民警最大限度地挖掘为民服务的资源，群众对任职民警的要求也越来越多，民警村官服务群众的面越来越广，成效也越来越大。

饶河县公安局大佳河边防派出所民警杨晋涛担任大佳河乡富河村副职后，向村民宣传国家惠民政策，提供科学种植养殖信息，教育引导村民依靠惠农政策进行多种经营，改变了村民陈旧的思想观念，使村民掌握了一技之长，使大佳河乡的大豆、玉米、水稻、小豆等多种经济作物大范围种植，养殖东北黑峰、黄牛、绒山羊、貉、狐狸等多种经营的农户收入比2006年增长了2.6倍，农民得到了实惠。

新转变五：基础工作更加坚实

形成了“我为社区平安建设多出力、社区平安我光荣”的良好氛围，工作效果明显

社区民警任职基层组织后，思想迅速发生了转变，形成了“我为社区平安建设多出力、社区平安我光荣”的良好氛围，投身基层基础工作热情猛增，工作效果明显。

大庆市公安局的社区民警以“党工委副书记”的身份带领广大社区干部广泛宣传，加强同民政、计生、教育等部门的协调合作，为全市10万余名流动人员办理了居住证。在全市公安机关社会信息录入会战中，社区民警利用基层工作优势，协调婚姻登记处、学校、医院、商场等单位，采集社会信息80万条；在“打四黑、除四害”专项行动中，社区（驻村）任职民警提供有价值线索200多条，破获相关案件80余起。

新转变六：警民关系更加和谐

通过真心实意地为群众办实事、办好事、解难事，让群众切实感受到民警的真诚

任职工作开展以来，社区民警增加了进社区、下村屯与群众零距离接触的频率，更能听到群众对于公安工作的评价和抱怨，任职社区民警通过真心实意地为群众办实事、办好事、解难事，面对面服务群众，让群众切实感受到民警的真诚和关怀，使警民关系更加亲切和谐。

佳木斯市公安局郊区分局长发派出所社区民警齐旭刚，兼任长发镇正合社区正合村党支部副书记。2011年8月，齐旭刚在辖区太平川村走访到李刚一家时，发现李刚夫妻领着两个孩子还有李刚的哥哥李强及弟弟李和挤在两间破旧土房内，而且李刚的两个孩子还没有户口。齐旭刚及时向所领导请示，并与分局户政科协调将李刚的两个孩子落上了户口。

绥化市公安局自实施民警任职工作两年多来，任职社区民警充分发挥双重职责作用，先后为2名特困户办理了低保手续，为5名下岗职工解决了就业问题，帮助3户村民走上了脱贫致富道路；为群众捎办或代办户口、身份证300余件，现场为群众办理户口、身份证500余件。

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