2012年以来，山东省潍坊市公安局寒亭分局围绕“构建以信息化为支撑的现代警务机制，打造现代优秀警队”的目标，积极探索构建具有寒亭特色、符合寒亭实际情况的勤务运行模式，建成了“高度集约、高度集成、高度权威”的实战勤务中心。作为现代警务机制建设的龙头和全局勤务决策的中枢，实战勤务中心通过信息数据质量检测、多警种合成作战和科学指挥调度的有机结合，掀开了现代勤务模式的全新一页。
高起点、高标准建设现代警务机制“龙头”
建成了400平方米的开放式研判大厅，接入所有新建视频监控，合理划分了5个功能区
在2012年初召开的寒亭区公安工作会议上，寒亭分局党委立足本地公安工作实际，本着“做强指挥、做精实战、做实基层”的指导思想，科学谋划了2012年至2014年的总体规划，提出“利用3年时间构建以信息化为支撑的现代警务机制，打造现代优秀警队，实现寒亭公安工作新一轮跨越发展”的奋斗目标。
“我们认识到，要实现这一目标，必须建设一个高度集约、高度集成、高度权威的实战勤务中心，作为现代警务机制建设的龙头、强劲引擎和全局勤务决策的中枢，统筹全部打防控实战勤务活动，牵引勤务运行模式向现代警务机制转变。”寒亭区副区长、分局局长刘向东说。
自此，寒亭分局党委将实战勤务中心建设作为全年一项重中之重的工作紧抓在手，专门成立了实战勤务中心建设专项工作小组，局长任组长，指挥中心、政工、网安、治安、刑警等部门负责人全力参与，并专门到青岛、杭州、苏州、上海、温州、深圳等地公安机关考察学习。在充分学习先进经验的基础上，结合本地实际，寒亭分局制定了现代警务机制建设总体规划和实战勤务中心组建方案。寒亭分局党委先后6次召开会议，研究实战勤务中心组建工作，局领导分头到相关警种单位开展调研，征求实战单位意见，真正将实战需求融入到建设方案之中，实现了勤务实战中心的统一规划和顶层设计。
根据规划，实战勤务中心隶属指挥中心，是全局勤务决策的中枢机构，负有服务、督导、管理职能，既是一个服务指导部门，又是一个综合性战斗实体。中心建立信息源头采集、动态检测、分析研判、指令发布、跟踪督导、绩效考核等一系列信息化实战勤务流程，统筹全局所有警务资源，深入开展网上合成作战，实时掌控社会维稳、治安形势和勤务动态，为指挥决策提供参考，为勤务行动提供信息支撑。在工作机制上，实行“四个所有、四个都要”，即所有警务决策都要经过实战勤务中心研判，所有勤务需求都要通过实战勤务中心解决，所有勤务指令都要通过实战勤务中心发布，所有信息资源都要汇集到实战勤务中心。
为高标准打造中心实体，寒亭分局融合现代和科技元素，建成了400平方米的开放式研判大厅，新建无缝拼接的高清大屏，接入所有新建视频监控，建立了研判指挥平台，可实现对各分中心、各区域进行远程可视化指挥调度和会商研判。根据功能需要，合理划分了“资源管理、分析研判、实战应用、勤务决策、中枢指挥”5个功能区，配备了一流的办公设备，营造了一个良好的办公环境。同时，寒亭分局取得区委、区政府的支持，将全区视频监控建设项目列为全区10项惠民工程之一，投资1600万元建设城区视频监控网络。目前，城区范围内主要路口、重点要害部位、大型公共场所全部建设了高清治安监控系统，在城区及高里、固堤、朱里3个街道共建设11处治安卡口，在城区车流、人流量较大的20个路口设立数字高清电子警察系统，基本实现了对全区重要路口、重点单位、要害部位的实时监控，为建成全局实战勤务体系奠定了基础。
新体系、新平台实现勤务活动有效掌控
自主研发了一个贯通现有条状系统、横向整合功能应用的综合实战勤务平台。实战勤务中心实行每日警情会商研判制度
寒亭分局把基础信息采集管理、信息网上研判、图像侦控等职能和资源进行了有机融合，全部纳入实战勤务中心管理。
在工作流程设计上，寒亭分局建立了“采集管理、质量检测、动态管理、查询服务、维稳研判、合成作战、图像侦探、指挥落地、跟踪交流、督导反馈”等实战模块，按功能需要分别设立资源部、行动部、指挥部3个部门。
实战勤务中心设立值班局领导席，值班局领导每天在实战勤务中心坐班，处理当天所有勤务活动，并主持召开警情会商研判；设一名勤务主管，配合值班局领导处置警务活动，协调实战勤务中心内部工作；各部设一名勤务助理，分别负责相关工作。同时，在各警种大队和派出所设立分中心，作为本单位勤务活动的中枢机构，紧紧围绕中心指令开展工作，在全局建立了以信息化为支撑的实战勤务体系，实现了上下良性互动和整体作战。
为改变各警种资源无法共享问题，寒亭分局从县级公安机关实战勤务需求出发，自主研发了一个贯通现有条状系统、横向整合功能应用的综合实战勤务平台。寒亭分局自主研发以图侦为主要手段，融合勤务指挥、智能分析、综合查询、治安动态、图像侦控、信息采集、监督考核、系统管理等功能于一体的实战管控平台，实现与警综、图综、移动警务、网上督察等系统平台的数据共享、综合应用、功能联动和无缝对接。
通过综合实战管控平台，寒亭分局可以实现对重大警务活动、重大群体性事件警力部署的可视化指挥和全区巡逻防控、社区警务工作的整体规划和动态化管理，根据警情随时调整防控策略，随时调度巡控力量，有效地投放警力，实现对全局勤务活动动态、立体、全时空的整体把握。
实战勤务中心实行每日警情会商研判制度。由实战勤务中心牵头，每天召集各警种部门和派出所进行警情会商研判，调度前日发生的刑事警情和侵财类案件的现场勘查、调查走访和视频监控调取情况，集中研判案件线索和警情社情，提出侦查方向和防控意见，同时给相关单位分派工作指令，实战勤务中心跟上督导。
严检测、严奖惩实现实战勤务体系高效运转
指挥部跟踪督导，一线单位及时反馈，使勤务活动衍生的动态性信息随时入库，资源部跟上质量检测，形成一个闭合的循环系统
“在动态化、信息化条件下，公安机关的一切工作都离不开信息的支撑。我们实战勤务中心设立资源部，负责最大限度整合和共享各类信息数据，实时掌握全局勤务动态，跟上信息的数据质量检测，提供信息查询服务，为实战提供最基础的资源保障。”寒亭分局指挥中心副主任、实战勤务中心主管丁连庆说。
民警在日常工作中采集到的有关人、车、物品等信息当天全部汇总到实战勤务中心资源部，资源部在核实信息后及时流转到行动部进行深度研判，服务实战。同时，实战勤务中心还负责对全局勤务效能进行评估，为决策提供参考和依据。
行动部是信息化实战的核心应用部门，设立了“维稳分析研判、图像视频侦查、网上合成作战、行动支援”等工作席位，在资源部提供海量信息的基础上，多轨联控、深度研判、挖掘数据，开展合成作战。同时，针对社会治安形势和维稳形势进行深入研判，为决策提供战略性信息服务。
指挥部是实战勤务体系的中枢指挥系统，设立“110接处警、视频巡查、巡控动态管理、勤务指挥控制和技术保障”工作席位，通过警员定位系统和GPS车辆定位系统，实时掌握警力部署情况，根据警情和行动部的研判指令，对警力直接进行扁平化的指挥，形成“一杆到底、一呼百应”的工作格局，保证勤务指令快速传递到各个作战单元。
同时，指挥部跟踪督导，一线单位及时反馈，使勤务活动衍生的动态性信息随时入库，资源部跟上质量检测，形成一个闭合的循环系统，真正使信息流、业务流、机制流“三流合一”。
为确保信息规范运行、高效运转，寒亭分局建立了信息评估和奖惩工作机制，设立20万元的信息专项奖励基金，实行信息采集、研判、破案或维稳同功同奖制度，并建立了勤务效能评估机制，实战勤务中心每天进行一次勤务动态通报，并纳入绩效考核，连续3次排名居末位的单位负责人要向分局党委说明情况，出现问题不整改的，单位负责人停职专办。同时，结合信息采集、打击处理、治安防控、指令落地、反馈交流等勤务动态，每季度进行一次效能评估，报分局党委并通报全局。对连续两次勤务效能评估居末位的，单位负责人向分局党委写出深刻书面检查。
实战实用彰显新勤务体系强大威力
今年上半年，寒亭分局接报刑事警情同比下降29.4%，接报治安警情同比下降11.2%；破获各类刑事案件234起，同比上升101%
6月5日，寒亭分局接报一起绑架警情。实战勤务中心在接到报警后第一时间指派辖区派出所和刑警迅速处警。针对报警所称的受害人信息，实战勤务中心通过信息平台和基础数据迅速研判受害人轨迹，并对摸排出的两个关系人进行深度分析。同时，视频巡查组迅速调取发案现场周边视频，发现了报警所称的受害人在周边的行动轨迹，及时反馈给刑警。刑警根据视频监控提供的情况，锁定了相关区域，当天下午就找到了受害人。经查，这是一起假警，系受害人因与其母亲发生矛盾，自导自演的一出闹剧。但通过这起警情，充分检验了实战勤务中心高效信息应用和多警种合成作战的实战效能。
实战勤务中心建成并投入使用以来，充分发挥中枢和龙头的牵引作用，在“实战、实用、实效”方面凸显效能，全力打造具有当地特色的现代警务运行模式，初步构建起了以信息化为支撑的现代警务机制。
——基层基础更加牢固。通过对警综等系统中不完整、不准确、不规范、不鲜活的数据进行集中清洗、更新，实现了信息数据质量大幅提升。动态化的信息采集管理和质量检测工作机制，随时对勤务活动衍生的信息进行质量检测和管理入库，确保了信息的完整、准确、鲜活，形成全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的 “大信息化格局”。通过案件倒查、实战反查、平台巡查、随机抽查、实地检查等倒查性措施，及时发现和弥补勤务活动的薄弱环节，促进了基层基础工作。
——打击防范更具准确性。通过对警务信息、网络信息、社会信息的分析、汇总、评估和研判，发现犯罪时空分布规律，分析高发案区域和地点，适时发布预警、打击、防范、管理等指令或信息，指导基层单位有针对性地开展安全防范、治安巡逻、侦查破案等各项警务工作，合理调配警力布局，实现了准确评估、精确制导，从而使基层警力调度更加合理、打击犯罪更加有力、治安防范更加到位，实现了信息导防、信息导侦，提高了掌控社会治安局势的能力。
——指挥体系更加畅通。为民警配备了警用PAD、移动笔记本、执法记录仪、集群对讲机等设备，警车安装了可视化指挥系统，结合城区新建的高清视频监控、高清卡口和电子警察，建立起了一个由有线网络指挥体系、无线集群指挥体系、音视频指挥体系为主体的现代公安信息化组织指挥系统。通过综合实战勤务平台中警员警车定位、信息推送、可视化指挥功能，实时显示警力分布、勤务状态和现场状况，采取网上指挥作战、视频实时指挥调度等方式，直接快速下达指令，实行点对点和可视化指挥调度，进一步提高了指挥调度效率和快速反应能力。
——勤务效能明显提升。通过对警务信息、网络信息、社会信息的分析、汇总、评估和研判，提升了对“公安业务、虚拟网络和自然社会”3个方面的掌控能力，特别是实时掌握各类业务工作数据，实现了对每天勤务活动和业务工作的总体把握。
今年上半年，寒亭分局接报刑事警情406起，同比下降29.4%，接报治安警情891起，同比下降11.2%；破获各类刑事案件234起，同比上升101%；共抓获各类犯罪嫌疑人161名，同比上升46.4%，现案破案率达44.6%。数字的变化是寒亭分局实战勤务体系高效运转、服务实战的有力佐证。（记者 李嘉庆 通讯员 史为群）
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