重庆：在务实中创新引领法院工作内涵式发展

　　重庆高院召开全市法院院长座谈会

　　钱峰：在务实中创新引领法院工作内涵式发展

　　7月26日，重庆市高级人民法院在院机关召开全市法院院长座谈会。该院党组书记、院长钱锋作了讲话，各中、基层法院院长，市高法院各部门负责人参加了会议。

　　会议认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设系列重要论述，深入学习领会和认真贯彻落实全国高级法院院长座谈会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务，研究部署当前和今后一个时期的全市法院工作。

　　谈到当前重庆法院工作的环境形势，钱锋强调，指导思想更加明确。党的十八大明确提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，并对法治建设进行了系统全面的阐述。法治建设和司法工作在党和国家大局中的地位作用更加突出。在人心思法、人心思稳的时代，法院工作必将迎来更加良好的政治和社会环境；发展需求更加迫切。日新月异的发展态势对法院工作带来了深刻影响。正如孙政才书记所说，重庆正处在加快推进“科学发展、富民兴渝”的关键阶段和改革发展的攻坚时期，迫切需要法治的精神、法治的力量、法治的保障，迫切需要加强法治重庆建设；权利保障更加紧迫。随着物质、文化生活的持续改善，人民群众对权利保障和公平正义的要求更加强烈，维权手段也日益丰富。司法能力滞后于人民群众日益增长的司法需求，不能很好适应人民群众维护合法权益期望的矛盾更加凸显；社会矛盾更加复杂。作为法官，除了要精通法律外，还要注重研究社会矛盾纠纷呈现的新特点、新规律，善于运用化解社会矛盾纠纷的新方法；要努力做好利益衡量工作，既维护当事人的合法权益，又切实保障社会公共利益，在各种利益平衡中实现共赢；发展基础更加坚实。经过五年来的奋发努力，无论从单方面工作还是从整体质效而言，全市法院的跨越发展已经取得阶段性成果，初步实现一流目标。各项工作又取得了新的进展，全市法院已站在新的起点、新的高度，完全可以取得更大进展，创造更加喜人的业绩。

　　钱锋强调，在这次全国高级法院院长座谈会上，周强院长明确指出，当前和今后一个时期，人民法院要认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，发扬优良传统，勇于改革创新，全面加强各项工作，不断提升司法公信力，为推进平安中国、法治中国建设做出积极贡献。 我们一定要统一思想，凝聚共识，把目标主线理解好、落实好。公信立于坚守，公信立于微末，公信立于忠诚，公信力的提升之道不在天边，就在眼前，就在于办好“小案”、做好小事、拘好小节，以扎扎实实的工作服务于民、取信于民。

　　钱锋要求，在全面总结成绩经验的基础之上，更加旗帜鲜明的提出走内涵式发展道路。走素质提升之路，通过素质提升，积极应对案多人少的矛盾。 要通过法官素质提升，提高审判质量。提升法官素质才是提高案件质量、优化案件质效的治本之策；走精细管理之路。实践证明，凡是管理工作搞得好，法院工作就会有起色、出成绩，如果管理工作跟不上，法院工作就会出问题、捅屡子。管理是理顺工作机制，规范工作流程，严格工作责任，减少乃至杜绝工作差错；走低调务实之路。脚踏实地、低调务实是作风问题，是政绩观问题，也是能力问题。就审判工作的本质而言，并不需要多么轰轰烈烈、沸沸扬扬，把严格依法办案落实到每一个案件才是第一要务。对中、基层法院的工作而言，其主要精力应放在落实上，立足基层，真抓实干，在务实中创新，在创新中务实，做出实实在在、没有水分的业绩。

　　钱锋说，近年来，全市法院既严格依法办案，又灵活运用司法政策，通过司法裁判、调解协调、评价指引和司法建议等方式，妥善处理经济社会发展中的各种矛盾纠纷，为建设“平安重庆”，维护经济秩序，促进社会诚信提供有力的司法保障。下一步工作中，要忠实履行法定职责，努力实现平安建设与法治建设有机统一，服务发展与依法裁判有机统一，法律效果与社会效果有机统一。

　　钱锋强调，2008年初，重庆高法院党组提出了“审判理念为民、审判程序便民、审判结果护民”的理念，以落实党的群众观念和“司法为民”根本宗旨。近期，提出了“理念更加为民、程序更加便民、结果更加护民”的理念。这不是文字游戏，而是表明我们的决心和意志，也意味着司法为民是一项没有最好，只有更好的事业，也是一条只有起点，没有终点的征程。要增强服务意识，以感同身受的情怀、良好的司法服务消除群众诉讼的障碍，赢得人民群众的信任和支持；接受群众监督，切实尊重人民群众的表达诉求的权利和愿望，认真接受人民群众的监督，并以此为动力，改进各项工作；坚持与时俱进，在认真落实既有便民措施的基础之上，我们还要积极探索符合本地实际的便民举措，不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期待。

　　钱锋说，要抓住有利时机，在已有创新成果的基础上，不断深化司法公开、司法民主、司法公正等方面的改革，为提高司法公信力提供有力的制度保障。要不断深化司法公开。司法公开，是最有效的防腐剂，是司法公信的促进剂，也是法治国家的通行做法。要更新观念，消除顾虑和观望心理，克服公开“不适应症”；不断扩大司法民主。法官队伍越是正规化、专业化、职业化，就越需要扩大司法民主。这是司法规律的辩证法。目前，要抓住落实人民陪审员制度、落实律师制度、自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督等三个重点；不断规范工作机制。 要按照最高人民法院的安排，着力优化审判组织和审执权力配置，为权力运行划定轨道、明确责任。要积极抓好涉法涉诉信访工作等改革。

　　钱锋说，在新时期，队伍建设要把握好以下几个重点：抓好作风这个关键。开展好以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是下半年高、中级法院工作的重中之重。我们要按照中央和市委的统一部署安排，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合法院工作实际，及时出台工作意见，指导此项工作扎实深入开展；抓好青年这个重点。要有针对性的加强思想教育工作，引导青年法官始终保持“脑清、心正、胸宽、手勤、脚实”，加强自身修养，坚定理想信念，脚踏实地工作。要围绕驾驭庭审、认定事实、适用法律、文书制作、化解矛盾以及理论研究等方面的能力和素质，加强培训工作和岗位练兵。今年我们专门出台了青年法官导师制度等三项制度；抓好廉洁这个底线。 一方面，培养以“不贪赃、不枉法”为核心的廉政文化，告诫我们的法官，加强自身修养，时时警醒自律，守住“不贪赃、不枉法”的底线。另一方面，坚持“制度反腐”，抓好源头治理。要继续对法官不廉实行“零容忍”、“终身禁业”，以“四个一律”划定“高压线”，有案必查、违法必究。总之，教育与制度双管齐下，守住廉洁底线，确保司法清廉。

　　谈到基层基础工作，钱锋强调，要强化信息科技支撑。作为决策者和管理者，既要做信息化建设坚定不移的支持者、推动者，更要以身作则，发挥带头示范作用，激励、引导干警充分认识到信息化建设的作用和意义，提升信息化建设的内生力量，为提高案件质量和司法公信力插上科技的“翅膀”；要充实农村司法资源。下一阶段，要抓好两个重点：一是人民法庭建设。二是便民诉讼网络建设。要在优化站点设置，加强管理指导，强化综合保障等方面下功夫，使便民诉讼网络在方便群众诉讼，协助法院化解矛盾纠纷上发挥更大作用；要帮助解决实际困难。高、中级法院要通过完善审判运行态势总体评估，与基层法院一道实现对审判工作的准确“把脉”，找准“病灶”、科学施治。要注重发挥二审、再审和信访接待的作用，通过案件分析、个案指导、业务培训等方式，及时发现问题、纠正错误，共同提高案件质量。要采取上挂下派、选派培训等方式，加强基层法院干部多岗位、多部门锻炼，帮助其提高司法能力，调动其工作积极性。