山东莱西公安“说理式执法”避免案结事不了

　　七成警情涉邻里矛盾土地纠纷

　　莱西公安“说理式执法”避免案结事不了

　　“情理、法理都跟我们讲透了,赔偿标准也给我们算出来了,就是闹上法庭也不会多赔一分钱,还要搭上诉讼费,毁掉多年的邻居情分。”因琐事和邻居发生争吵厮打,被打成轻伤的山东省青岛莱西市李权庄镇村民徐明东对民警执法心服口服:“民警这是真为我们好,我们服气。”

　　“民警说得在理、办得公道,我们愿意听民警的。”曾因计划生育问题多次到镇政府上访的店埠镇东庄头村村民于亮对民警执法也是交口称赞。

　　莱西市公安局局长管恩富把群众的赞誉归功于该市已经坚持推行5年之久的“说理式执法”。

　　“莱西是一个农业大市,农村人口占全市人口的83%,邻里、朋友、夫妻、家庭之间常因一点小问题引发矛盾。在全局每年4.5万起接处警中,因邻里矛盾、土地纠纷引起的治安案件和治安纠纷约占有效接警量的70%。在这些案件中,民警如果简单地对行为人进行法律处罚,往往案结事不了。”管恩富告诉《法制日报》记者。

　　为了定分止争、案结事了,2009年,莱西市公安局创新工作理念,探索实行“说理式执法”警务工作模式。

　　“要想化解矛盾,首先要找准矛盾的症结,选对说理执法的方法。在执法中,我们要求民警多讲讲事理、情理,多听听事理、情理,多从老百姓的角度考虑,多提供一些服务,对症下药。”管恩富说,理说透了,群众的心气顺了,矛盾纠纷自然就化解了。

　　据介绍,莱西市公安局将实践中处理的各类矛盾纠纷进行汇总,并针对不同性格的当事人、不同类型的矛盾、不同的情景进行综合分析,探索总结出“真情感召法”、“借力用力法”、“各个击破法”、“案例警示法”等20多种科学灵活的说理方法,出台了《莱西市公安局关于深入推进说理执法的实施意见》、《派出所说理式执法工作规范》、《社区民警说理工作规范》等一系列规章制度,明确了民警在“说理式执法”中怎么说、说什么,让民警说理执法有章可循。

　　莱西市公安局还专门组织民警进行“说理式执法”学习,通过讲解说理技巧、法律知识、心理学原理,组织民警参加旁听庭审,增强民警的证据意识、程序意识,把每周六上午定为派出所民警执法学习交流日,让民警交流心得体会,形成统一的辩驳思路和方法。

　　据悉,2009年以来,莱西公安共通过“说理式执法”化解矛盾5100余起；行政复议、诉讼的错案率均为零。实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,群众安全感和满意度连续3年名列青岛农村5市第一名。（记者姜东良 通讯员王海安）