四川眉山中院诉讼辅导工作纪实

2013-07-25 15:02:38　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　与当事人的心灵沟通和对话

　　——四川眉山中院诉讼辅导工作纪实

　　“眉山中院服务很到位！”、“法官很贴心！”近日，笔者发现在四川省眉山市中级人民法院的诉讼辅导谈话笔录上，许多接受诉讼辅导的当事人签名时，都不由自主地写下这样的赞叹之言。

　　2012年5月开始，眉山中院探索诉讼辅导工作。实施一年多以来，赢得了广大群众的认同与赞许，取得了让当事人普遍满意的良好效果。四川省高级人民法院院长王海萍在视察并听取眉山中院院长刘楠汇报后，对诉讼辅导工作给予高度肯定：“眉山中院从有利于案结事了出发，抓住‘第一印象’环节，在为当事人提供诉讼辅导方面进行创新探索，思路清晰，效果明显。”

　　创新之举

　　为了真正案结事了

　　“这是我第一次来眉山中院，你们这种诉讼辅导方式十分新颖，特别是对当事人本人很有帮助。”近日，四川兴恒通商品混凝土有限公司诉讼代理人王曦在接受眉山中院诉讼辅导后发自肺腑地表示感激。

　　2012年初，眉山中院通过对近5年来全市法院涉诉信访案件的全面分析研判后发现，引发涉诉信访主要是由于诉讼当事人对法律理解错误、对诉讼预期过高、对法院法官缺乏信任以及不良诉讼情绪等因素造成。身为全国审判业务专家的刘楠在撰写的《认真对待诉讼心理》中表示，立案阶段的辅导是诉讼辅导的关键阶段和最佳时机，通过诉讼辅导建立起当事人对法院威与信的第一印象，解决当事人对诉讼一无所知甚至恶意诉讼等心理问题。

　　“我们从当事人的诉讼心理着手，有针对性地改善当事人的诉讼预期，舒缓其对立焦虑情绪，改变不当的诉讼态度，为最终服判息诉、案结事了打下坚实基础。”眉山中院诉讼辅导中心主任辛利平介绍说，眉山中院于2012年5月设立诉讼辅导中心开展诉讼辅导工作，并制定《诉讼辅导工作暂行办法》，同时要求全市基层法院也要开展诉讼辅导。

　　通过实践，眉山两级法院确定了4个方面的诉讼辅导：辅导司法认知，让群众了解通过诉讼途径解决纠纷的特点；辅导诉讼心理，引导群众依法理性解决纠纷，预防和减少涉诉信访；辅导诉讼常识，让群众了解掌握基本的程序，方便诉讼；辅导纠纷解决方法，让群众知道哪样的纠纷解决方式对其更适合，为实现纠纷有效分流打下坚实基础。

　　“经过这样的辅导，我基本明白了二审诉讼过程，心里有数了，使我能理性地对待诉讼。”一起交通事故赔偿案件上诉人江海燕在接受诉讼辅导后满心感激地说，“对于我们这样的农村群众来说，这个辅导过程太有必要了。”

　　贴心服务

　　架起群众连心桥

　　“为了帮助您充分行使诉讼权利，依法履行诉讼义务，切实维护自身合法权益，促进诉讼依法、有序、便捷进行，现在与您进行一次诉讼辅导谈话，您愿意吗？”这是在诉讼辅导工作室经常能听见的法官与当事人最初交谈时温馨的声音。

　　“现在向您发放审务效能廉政监督卡，并就有关内容作解释。”“您愿意在法官的主持下采取非诉调解的方式解决纠纷吗？”这是诉讼辅导法官先后向当事人发放审务效能廉政监督卡、立案调解建议书，并就有关法律规定作宣讲时与之进行诚恳交流的声音……

　　亲切、贴心的服务话语常常充盈于当事人的心间，“在这样轻松的情境下进行诉讼辅导，能让当事人更多了解诉讼权利和义务，指导当事人正确认识争议性质，告知其诉讼风险，让当事人更多地了解法律知识，竭力将据法诉讼、理性维权的诉讼理念根植于当事人的心中。”仁寿县三利法律服务所法律工作者余泽文说。

　　诉讼辅导最基本的是要走近当事人，想方设法驱散他们心中的疑云。辛利平说，法律的力量在于公正，法官的分量也在于公正，法官应当在坚持法律的前提下，努力去适应当事人的角色眼光，力争与当事人在心理上同时产生共鸣，让当事人真正感觉到人民法官是在为人民司法。

　　“许多诉讼代理人在接受诉讼辅导过后，都感叹这样的辅导实际上是法官在与当事人进行心灵的沟通与对话，消除了对立情绪，避免当事人因不懂法律而将败诉的不满指向法官，进而产生新的涉诉信访案件。”辛利平说。

　　“辅分调审”

　　探索诉非衔接解纷流程

　　自从被最高人民法院确定为诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制相衔接的改革试点法院之后，眉山中院还将诉讼辅导工作定位为诉非衔接的枢纽环节，全面实践“辅分调审”一体化纠纷化解流程。

　　“辅”，除了对当事人的诉讼心理进行辅导，帮助当事人接近司法外，还将诉与非诉各种解纷方式介绍给当事人，引导当事人合理选择，促进纠纷便捷、公正、低成本解决。“分”，如果当事人同意将纠纷交给相关社会调解组织处理，则实施对外分流调解。如果当事人坚持进入诉讼，则进行审理。“调”，通过诉讼辅导，及时发现当事人的调解意愿，对不愿意将案件委派相关组织调解的，征求当事人意见后，立即安排法院专职调解员开展调解，实行“调审分离”，提升审判效率。“审”，如果当事人坚持要通过诉讼渠道解决纠纷，对事实清楚、争议不大的案件进行速裁；对争议较大、法律关系复杂的案件移送审判庭审判，实现繁简分流。

　　“眉山中院热情真诚的诉讼辅导，让我们感到在这里备受尊重，法官是在为当事人着想，我们由此相信法院的司法是公正的。虽然我们公司在省外的诉讼活动不少，但是如此真情温暖的感觉还是头一回。”山东军辉建设安装工程有限公司的桑逢伦、刘丁祥两位诉讼代理人，在接受眉山中院的诉讼辅导后心胸豁然开朗，欣然接受了法院的调解建议。

　　截至目前，眉山中院已对400余件案件的500多名当事人、诉讼代理人进行过诉讼辅导，满意率达100%。与此同时，全市基层法院诉讼辅导案件已超过1万件。（钟 成）

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