辽宁铁岭市检察机关反渎职工作取得新进展

    今年上半年，辽宁铁岭市检察机关明确工作思路，强化工作措施，加大办案力度，推动反渎工作取得了新进展。截至6月末，共立案侦查各类渎职犯罪案件18人，同比上升12%，完成全地区全年人均办案数的78%，其中查办重特大案件9人，占立案人数的50%。主要做法是：

    一、领导重视，明确思路，确保反渎工作平稳健康发展。

    市检察院新一届党组高度重视反渎工作，于凯检察长在深入调研的基础上就做好2013年反渎工作提出明确要求，指明了工作方向。市院反渎局提出了今年全市检察机关反渎工作“一二三四”的总体思路：“一”，坚持一个中心，即坚持以办案为中心；“二”，突出两个重点，即突出查办发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪以及有影响有震动的大案要案；“三”，强化三项基础，即强化机构建设、提升人员素质、完善机制制度；“四”，实现四个目标，即确保办案规模稳定、诉判比率提高、办案周期缩短、办案效果增强。全市两级院在组织协调、人员配备、执法保障上均给予反渎部门适当倾斜，为反渎工作进一步发展创造了有利条件。

    二、抢前抓早，精心谋划，实现反渎办案工作良好开局。

    年初，市检察院树立“开年就抓紧，实现开门红”的反渎办案工作思路，选派业务骨干到省内兄弟市院学习办案经验，落实摸排线索和办案任务数，并且下发了《关于进一步加强全市反渎职侵权工作的通知》，重点对修改后刑诉法、刑诉规则的学习培训和今年办案的起步开局工作提出了明确要求。市院注重强化对下级院的指导，切实帮助解决各县区院存在的具体困难和问题，先后两次召开全市反渎局长调度会，听取办案工作进展情况汇报，认真研究部署下步工作，推动全市反渎工作呈现出齐头并进、平衡发展的良好势头。上半年，全市两级院反渎部门共完成全年人均办案数三分之二以上，消灭了办案空白点，办案质量和效果得到了明显提升，达到了历史同期最好水平。

    三、完善制度，强化措施，提升反渎办案质量和规范化水平。

    全市两级检察院始终坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的原则，注重加强机制制度建设，切实采取有力措施，努力推进反渎工作取得新成绩。一是落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。二是建立侦结前证据审查制度。三是落实与纪检、监察以及行政执法机关协调配合机制。四是完善侦查一体化办案机制。五是落实反渎干警自办案件庭审观摩研讨制度。六是完善各项监督制约机制。

    四、加强学习，提升能力，夯实反渎工作基础。

    市检察院制定出台了《2013—2015年全市检察机关反渎职侵权业务培训工作实施方案》。全市两级院以领导干部和侦查一线干警为重点，大力培养侦查组织指挥人才、侦查专家型人才、侦查技术人才和理论研究人才等，以适应新时期侦查工作需要。在学习过程中，注重三个结合：一是个人自学与集中学习相结合。确定每周一个半天为集中学习日，组织干警逐章逐节认真研读各项条文规定，全面学习和掌握修改后刑诉法、刑诉规则对检察工作提出的新规定新要求，达到熟知立法规定，学懂弄通会用。二是新法学习与旧法学习相结合。为每名反渎干警征订《人民检察院刑事诉讼规则》、《反渎职侵权工作指导与参考》等学习培训教材，要求全体反渎干警结合办案实践，通过对比分析修订前后的刑诉法，总结法律条文的异同点，自觉转变执法观念，规范各项工作。三是理论研讨与实践应用相结合。以理解和适用修改后刑诉法为主题，组织反渎干警就关于理解非法排除证据规则、牢固树立和保障人权的法律意识、新形势下的反渎工作等内容展开讨论与思考，营造学习研讨的浓厚氛围。在办案中，邀请侦监、公诉部门检察官，共同探讨反渎检察实践工作中遇到的新情况新问题，分析和研究解决措施，强化法律实践锻炼，提升法律监督能力。(侯卓)