重庆律师援藏开展法律服务工作深受好评

    按照司法部“1+1”法律援助工作部署，2012年7月，重庆市司法局、市律师协会于选派了向兵和张孝诚律师分别赴西藏昌都地区类乌齐县和芒康县开展法律援助工作。两名律师到达法律援助服务地后，力克高原缺氧、气候不适、交通不便、语言不通、饮食不服等困难和障碍，充分发挥法律专业能力，积极为服务地县委、县政府及其职能部门和藏族老百姓提供法律服务，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，深受各级领导及藏族老百姓的好评和赞许。

    向兵律师到达类乌齐县后，向县委县政府书面表达了意愿和决心，希望参与到类乌齐县的经济建设和社会稳定工作中去，发挥自己的专业特长，贡献自己的力量。类乌齐县委县政府也根据县里的工作性质和工作重点，要求向兵律师列席县委常委会议和县长办公会议，依法提出法律意见和建议。一年来，向兵律师先后借调到类乌齐县县委政法委、县政府办公室（法制办）、环境综合整治办公室、县水泥厂清算办公室、岗色乡虫草采挖整治办公室协助县领导开展维稳工作，担任县信访局、县旅游局等单位的法律顾问，办理法律援助案件68件，编制了《类乌齐县法律援助中心文件范本》，完善了类乌齐县法律援助中心来访、来电、来信咨询登记制度。在类乌齐县岗色乡虫草采挖整治工作中，向兵律师与工作组一起翻山越岭走访每一户农牧民，克服高原缺氧（岗色乡海拔4600多米）、无电、五月飘雪、无法洗澡洗头等困难，白天走乡串户宣传法律法规、聆听民怨民意，夜晚撰写工作总结报告，打地铺，吃生牛肉，一干就是一个多月。卓有成效的工作赢得了类乌齐县委县政府、县司法局及昌都地区司法处的充分肯定。2013年1月，向兵律师被司法部评为“全国法律援助优秀服务标兵”，2013年6月被西藏自治区司法厅评为“突出贡献律师”，被重庆市律师协会评为“2012年度最佳公益服务律师”。2013年7月，被司法部律师公证工作指导司、法律援助工作司、司法部法律援助中心、中华全国律师协会、中国法律援助基金会联合授予“‘1+1’中国法律援助志愿者行动2012年度优秀律师”称号。

    张孝诚律师到达芒康县后，积极为党委政府依法行政建言献策，积极参与涉法涉诉案件纠纷的调处，积极为受援群众办理法律援助案件。在帮助政府审阅重大工程建筑监理、施工、设计等合同中，认真细致，依法依规，把关严格，有时晚上加班到凌晨一、二点钟。在服务大局，化解矛盾纠纷，维护社会稳定中，积极发挥律师法律专业优势，尽职履行律师社会责任。无论是办理诉讼案件还是非诉讼案件，民事案件还是刑事案件，张孝诚律师在尊重事实和法律的前提下，尽量做好当事人的工作，有暴力倾向的引导其走向非暴力，想用非法方式解决的引导其用法律规定的方式解决，能用协商调解方法处理的，想方设法促成其握手言和，以达息纷解争维护稳定之目的。如在芒康与云南的一起群体性债权纠纷中，债务人因受云南昆明经销商欺骗而欠下芒康县20多名债权人1100多万元的债务，在芒康县20多名债权人追债而走投无路的情况下，写下遗书后在云南跳江自杀。之后，20多名债权人集体到云南省政府上访。张孝诚律师积极介入该案件，与芒康县工作组一起分别到20多名债权人住所地，耐心宣传案件中的法律关系，做好安抚疏导工作，指出该案需要通过法定途径依法维权。经努力做工作，芒康县20多名债权人停止了上访，情绪基本稳定。随后，张孝诚律师积极收集案件相关证据，帮助20多名债权人依法提起民事诉讼，从而使该群体性上访案件妥善得到化解处理。一年来，张孝诚律师共开展法制宣传26场次，法制讲座8次，接待法律咨询7880余人次，审阅政府合同36份，代书法律文书146份，办理法律援助案件100余件，为当事人挽回经济损失数百万元，受援当事人送锦旗8面。2013年1月，芒康县人民政府聘张孝诚律师为政府法律顾问，2013年6月，张孝诚律师被西藏自治区司法厅评为“群众满意律师”；7月，被司法部律师公证工作指导司、法律援助工作司、司法部法律援助中心、中华全国律师协会、中国法律援助基金会联合授予“‘1+1’中国法律援助志愿者行动2012年度优秀律师”称号。为进一步推进法律援助工作，2013年7月，张孝诚律师又续签了“1+1法律援助志愿者”合同，主动留在芒康县继续开展法律援助工作。

    上世纪80年代中期，西藏开始有第一家律师事务所，当时只有7名考核任命律师，法律服务从那时起正式开始。目前，西藏自治区及昌都地区法律服务机构和人员仍然严重缺乏，且呈现分布不均匀的状态。截至2013年6月底，全自治区共有律师事务所21家（其中15家律师事务所集中在拉萨市，昌都、山南、日喀则、林芝、那曲、阿里6个地区各有1家律师事务所）；执业律师190余人，也主要集中在拉萨市，昌都地区有执业律师2人；全自治区74个县（市）有68个县无律师。我市选派的两名“1+1”法律援助律师（向兵和张孝诚）是昌都地区类乌齐县和芒康县有史以来第一批法律援助律师和首名专业法律服务人员。

    随着市场经济的发展，更多市场经济的行为需要得到更多更好的法律服务。然而，西藏自治区及昌都地区法律服务机构和人员缺乏，特别是县一级地域没有律师的现状，不能满足广大农牧民参加市场经济活动而产生民商事、刑事等案件的法律服务需要，严重影响西藏地区的经济社会发展。西藏自治区司法厅、昌都地区司法处及类乌齐县和芒康县委、县政府、县司法局希望我市加大对口法律援助力度，与西藏昌都地区建立法律援助长效机制，以促进昌都地区经济社会发展，满足人民群众的法律服务需求。