记宁夏石嘴山大武口区法院立案庭庭长陈美荣

2013-07-23 13:45:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　“老百姓就是我的亲人”

　　——记宁夏石嘴山市大武口区人民法院立案庭庭长陈美荣

　　我是农民的女儿，老百姓就是我的亲人，我知道老百姓在遇到麻烦和困难时的难处和苦处。作为一名法官，我必须尽自己所能为他们排忧解难，这也是我27年来职业坚守的有力支撑。

　　——摘自陈美荣办案心得

　　“您好，请稍等……”一米五几的个头，略显单薄的身材，齐耳的短发，柔声细语。这是陈美荣给人的第一印象。

　　2013年2月27日，荣获“全国优秀法官”的宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院立案庭庭长陈美荣从北京载誉归来，笼罩在她身上的耀眼光环呈现在记者面前——

　　参加工作27年来，陈美荣先后荣获“大武口区十佳优秀女性”、“石嘴山市十大党员标兵”、“自治区道德(信德)之星”、“自治区三八红旗手”、“全国优秀女法官”、“首届全国维护妇女儿童权益贡献奖”，入选2012年“中国好人榜”，斩获“全国优秀法官”……

　　是什么使这个看似普通而柔弱的女性获得了如此众多高规格的荣誉呢？带着这样的疑问，记者走访了陈美荣和她的领导、同事以及案件当事人，认真聆听了他们的述说，记录下陈美荣一幕幕感人至深的故事。

　　“咱农民工的贴心法官”

　　“辛苦了大半年，就指望着拿了工资回去过个年，没想到拖到现在还不给我们。”

　　“家里孩子的学费也等着我的工资交呢。”

　　“老妈年纪大了，身体不好又住医院了，等着工资交医药费呢……”

　　2012年年底，一大群满身灰尘的农民工情绪激动地涌进了大武口区法院，诉说着自己的苦处，要求法院立即立案向受雇公司的老板讨要欠薪。

　　驻人民法院司法调解室的几位人民调解员，面对众多情绪激动的农民工感到调解很困难。

　　“他们要求立案，还是请陈庭长过来处理下吧……”人民调解员赵景伟说。

　　“农民工的工资不能拖欠，但进入诉讼程序就会比较麻烦，还是先进行调解，这样可以使他们较快实现权益，还可以减少这些农民工兄弟的诉累。”陈美荣听了赵景伟反映的情况后说。

　　她立即放下手头的工作，随赵景伟来到了调解室。

　　“老乡们，我们大武口区法院为了解决农民工兄弟的‘讨薪’难题，建立了‘讨薪绿色通道’，也就是说，我们先不立案，由我们法官和人民调解员共同给你们先调解处理。调解成功了，我们可以再进行司法确认，使大家尽快拿到工资；调解不成功，我们再立案进入诉讼程序，由法院按程序审理你们的案件。大家放心，法院一定为你们解决好这件事。”陈美荣向情绪激动的农民工耐心解释。

　　“李总，请您马上到大武口区法院立案庭来一趟……”做完对农民工的解释工作后，陈美荣立即给被告公司的负责人打了电话。

　　没多久，被告公司的负责人来到调解室。

　　“农民工的工资是他们挣的辛苦钱，是用来支付孩子的学费、老人的医疗费、家人的生活费……是他们保障基本生活的费用，起诉你们公司也是无奈之举，您也是上有老下有小的人，要站在他们的角度想一想，他们真的不容易……国家法律对拖欠农民工工资的行为不断加大打击力度，拖欠工资情节严重的会被追究刑事责任……”

　　“虽然我也有许多的难处，但我一定想办法支付他们的工资。”

　　几个小时的调解中，陈美荣没有顾上喝一口水，从情理、法理各个方面对被告公司负责人做耐心细致的说服、劝导，被告公司的负责人被陈美荣点醒了。

　　双方在互相谅解的基础上很快达成了付款协议。

　　第二天，被告公司的负责人将拖欠的几万元工资款送到了法院。没有花一分钱，两天内就领到了被拖欠的工资，一些农民含着眼泪激动地说：“陈法官真是我们农民工的贴心人啊!”

　　“人民公仆谢谢你”

　　“这些锦旗里，每一面都凝聚着陈美荣的心血，每一面里都有一个感人的故事。”赵景伟对记者说。

　　大武口区法院调解室里的一面墙非常引人注目，整面墙上都挂着当事人送来的锦旗。

　　赵景伟指着其中一面写着“人民公仆谢谢你”的锦旗，向记者讲述了一件非常棘手的采光权纠纷案。

　　杨生荣自己种植了一个枸杞园，经济收益不错，但后来大武口电厂在杨生荣枸杞园的旁边建了一个冷却塔。冷却塔影响枸杞树的采光，而且释放出的灰尘落在枸杞树上造成枸杞减产和枸杞质量下降，严重影响了杨生荣的经济收益。

　　为了维护自己的合法权益，杨生荣先后向大武口区党委、政府、信访等部门多次反映情况。在持续两年多的信访中，纠纷仍然得不到有效解决。2011年7月，杨生荣向大武口区法院提起了诉讼。

　　在立案过程中，陈美荣亲自接待了杨生荣。当了解到杨生荣起诉的是政府、电厂时，她感觉这个案件很特殊，没有马上给杨生荣立案。

　　“你的这个案件涉及到政府扶持的企业，事关你的切身利益，也关系到咱们大武口区的发展，我认为用调解的方式解决效果会更好些……”陈美荣当时就引导杨生荣走诉外调解这条路。

　　“在杨生荣同意先试试诉外调解后，陈美荣把案件转到了我们调解室，之后就和我们一起开始了多次艰难的调解工作。”赵景伟讲述到。

　　“我们和陈庭长多次找电厂的领导，她不厌其烦地向电厂领导讲解，告诉他们电厂的冷却塔确实影响到了杨生荣枸杞树的采光，释放出的灰尘也确实降低了枸杞的质量，杨生荣的经济效益受到损害是不容否认的事实。按照法律规定，电厂应当停止侵权，并给杨生荣适当的赔偿。”

　　在做电厂负责人工作的同时，陈美荣多次找到杨生荣，从电厂是自治区、石嘴山市政府的重点项目，项目涉及到整个银北地区的发展与建设，引导杨生荣以大局为重。让他理解和明白，电厂的建设是自治区、石嘴山市政府从大局角度考虑和部署的，虽然影响到了部分个体的利益，但从当地发展大局而言是不可阻挡的，如果能争取到适当的赔偿也是对这起纠纷的一个圆满解决。

　　经过陈美荣不厌其烦、耐心细致的穿针引线、调解劝导，杨生荣终于和电厂达成了调解协议。电厂当即赔偿杨生荣枸杞减产损失2.95万元，杨生荣就此结束了近三年之久的艰辛维权之路。

　　“她真有韧劲，这么难缠的纠纷也能调成。”陈美荣的同事们说。

　　杨生荣更是满怀感激地给大武口区法院送来了“人民公仆谢谢你”的锦旗。

　　“没人管的事陈法官管了”

　　“不逢年不逢节的，这些老头老太太们怎么上法院来扭秧歌了啊？”这是驻大武口区法院调解室人民调解员寻联祥记忆最深刻的一件事。

　　2008年10月的一个早晨，秋高气爽。夕阳红的老头老太太们刚从露天广场扭完秧歌，大家有说有笑地谈论着家长里短往回走。

　　天有不测风云。在回家路过一个小区街道时，一家商店的广告牌由于年久失修，突然倒塌砸在了正在说笑的两位老人身上。老人被送进了医院，花了不少医疗费。但更烦心的事还在后面。

　　为了讨要说法，夕阳红秧歌队的老人们先后多次找了社区、商店店主、街道办事处，尽管大家费尽了口舌、磨干了嘴皮、跑断了双腿，但还是无功而返，没有一家愿意为此事负责、承担赔偿责任。

　　无奈之下，老头老太太们找到了法院，陈美荣接待了他们。为减轻他们的诉累，陈美荣还是决定启用“三调联动”。

　　“陈庭长带上我们人民调解员，多次找社区、商店店主、街道办事处，给他们讲法律、讲人情事理、讲中华民族的传统美德，在她不厌其烦地讲解、调解中，商店店主和街道办事处终于同意赔偿两位受伤老人的损失。”寻联祥说。

　　“老人们说，‘没人管的事，陈法官给我们解决了。’第二天就敲锣打鼓扭着秧歌给法院送来了两面锦旗。这是我记忆最深刻的一件事。”寻联祥说。

　　“赔了钱我也舒心”

　　“我的官司从2009年发生至2012年结束，历经近三年时间，一直没有得到妥善解决。但陈法官和吴院长只用了半天的时间就解开了我的心结。案件最终以闫某撤回自诉、我赔给对方4万余元的结果调解解决。”邹某对记者说。

　　2010年10月，刘某与闫某因琐事发生纠纷，刘某以闫某损害其健康权、身体权为由向大武口区法院提起诉讼。在审理中，闫某又以刘某故意伤害为由提起刑事自诉。案件在审理中，刘某申请对闫某的伤情进行鉴定。

　　第一次闫某自行委托某鉴定机构进行伤残鉴定，鉴定闫某为八级伤残。刘某不服，向法院申请重新鉴定。法院指定该市一家医院对闫某进行伤残鉴定，鉴定结果为不构成伤残。之后，闫某就撤回了刑事自诉。一审法院对刘某诉闫某的人身损害赔偿案也作出了判决，判决刘某胜诉。宣判后，闫某不服，向二审法院提出了上诉。二审法院经审理维持了一审法院的判决。

　　刘某一、二审均胜诉的审理结果使闫某难以平衡，他又重新提起了对刘某的故意伤害自诉案。一审法院认为，该市某医院对闫某进行伤残鉴定，是按照《道路交通事故受伤人员伤残评定》鉴定的，现在是刑事案件，要对伤残重新鉴定，让刘某申请重新再做鉴定，要按照《职工工伤伤残评定》做鉴定。

　　在申请重新鉴定过程中，刘某与闫某因鉴定机构又发生争执，最后由银川市某医院做鉴定，鉴定闫某为十级伤残。

　　刘某认为法院在鉴定时不公正，导致鉴定结果不公正，刘某的爱人邹某以此为由四处上访、申诉长达两年之久。期间，一审法院的相关法官、领导也多次给邹某做息诉罢访工作，但都没有取得有效进展。

　　“2012年9月12日，陈美荣和大武口区法院新任院长吴国勇两位领导接访了我，他们两位没有一点架子，特平易近人，像对待亲人一样跟我谈工作、谈事情，给我讲遇到麻烦和困难应该怎么处理，做错了事应该怎么改……”刘某的爱人邹某听说记者要宣传陈美荣，立刻放下手头的工作赶到法院，向记者讲述自己眼中的陈美荣。

　　“虽然我赔了对方钱，但我心里舒服，当今社会人也不缺钱，但钱要出得舒心。陈法官、吴院长为人低调、态度和蔼，没有高高在上，给当事人应有的尊重，这种工作作风不是每一个法院的人都能做到的。”邹某说。

　　“在医院她谈得最多的是工作”

　　“为了工作她不顾自己的身体，这是我们最不放心的。”在采访中，陈美荣的同事们说得最多的是这句话。

　　长期的超负荷工作，使陈美荣患上了冠心病、神经衰弱等疾病。每天晚上难以入眠，工作中时刻揣着药丸是陈美荣难以言表的苦衷。

　　“仅去年，陈庭长就住了两次医院。每一次都是医生要求她继续住院治疗，但她考虑到庭里人手紧工作重，自己主动要求出院。”立案庭的法官们争着给我们讲自己的庭长。

　　“每次她住院，我们去探望她，她谈得不是自己的病痛，而更多的是工作。她向同志们询问工作的情况，有多少案件、是什么类型、工作中有什么困难……”

　　大家你一言、我一语，道出了陈美荣从事法院工作27年的辉煌业绩：她总结、推广的“五心十二调解法”，由她审理的案件，调解结案率达到80%，而且审限短、服判息诉率高，不仅减少了当事人的诉累，也有效地节约了司法资源；

　　她负责分管人民调解、司法调解、法院调解的“三调联动”工作，近三年来，该工作机制在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。截至目前，驻大武口区法院调解室受理各类民商事纠纷1560余件，成功调解810件，调解率52%，自动履行率达30%以上。

　　“我是农民的女儿，老百姓就是我的亲人，我知道老百姓在遇到麻烦和困难时的难处和苦处。作为一名法官，我必须尽自己所能为他们排忧解难，这也是我27年来职业坚守的有力支撑。”陈美荣以这样的话结束了我们的采访。（记者 周崇华 通讯员 赵 霞）

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