江苏镇江：面对面听诉求 实打实转作风

2013-07-23 11:16:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　面对面听诉求 实打实转作风

　　—— 江苏镇江中院院长约访当事人见闻

　　司法的威严和温度是公平正义实现的一体两面，司法工作开展的好不好、群众满不满意，最终要以司法为民的实际效果来衡量和检验。法学博士、全国审判业务专家、江苏省镇江市中级人民法院院长茅仲华接待信访群众、化解信访难题，正是党的群众路线教育实践活动中显现的指引样本。

　　“今天上午，我接到两个当事人的电话，反映我们基层法院有个别执行法官工作作风粗暴、法律文书存在差错的现象。我约他们面谈一次，查清事实。”7月17日，茅仲华在接待日结束时告诉记者，“只有敞开大门接访，面对面倾听群众诉求，实打实转变司法作风，才能实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。”

　　“他每月至少一次集中接访，有时到乡镇接访。每次接访前3天，通过媒体向社会公开，让公众知晓。有一个接待日上午，他接待了36个来访的当事人，一直到下午2点多才吃中午饭。”说起茅仲华接处信访的故事，镇江中院立案庭庭长吴晨乡如数家珍地介绍说。

　　“我没理由不接待好，不能让我的客人饿着而我去吃饭。信访是与百姓交流的平台，也是了解司法作风的耳目。”茅仲华的话情真意切。

　　随后，记者找到几位信访当事人，他们说起信访的经历，有一个共同的感受：茅院长这人没有官架子，说话实在，办事公道，让人信服！

　　残疾上访户王秋说——

　　他对百姓真好，把我的疾苦记心头

　　在丹阳市人民法院后巷人民法庭的会议室里，一个面容沧桑、带着护腕的中年男子一脸愤怒地诉说着自己的委屈：“说我是老上访，今天，我就把情况讲给你们听听，看看到底有没有理。我2002年在厂里上班，手受了伤，定为7级伤残，法院判决赔偿了我几万元后，其他就没有了。现在，落下残疾，没有钱生活，50岁了，独身一人……”

　　年过半百的王秋因工伤与工作单位发生劳动争议后，对法院的处理不满，上访十年，成为中央政法委和江苏省高级人民法院等机关交办的重点信访案件。因无收入，生活困难，医疗得不到保障，信访中经常流露出悲观厌世的情绪。

　　那次下访，茅仲华看王秋越说越激动，给他递上一杯水。

　　一个多小时后，等王秋说完，茅仲华才开口：“今天我是特地来听你讲的。刚才听了你的情况，对你目前的健康状况和生活困难，我深表同情。但法律是有底线的，判决不可能随你的愿望。你要理性对待，不要自暴自弃。对于你的实际困难，我们有责任帮助你得到相关部门的一些帮扶……”

　　“你是第一个没有打断我，听我把话讲完的人……”听着茅仲华的话，这个一脸倔强的男子顿时平静了许多。

　　在与王秋约谈结束后，茅仲华立即召集相关部门开会，对王秋的信访问题进行了设身处地的分析，落实了3项具体工作：协调有关方面，继续为王秋联系最好的治疗医院；对王秋的实际困难，请企业和当地党委、政府给予帮扶；鉴于王秋已丧失劳动能力，派人和王秋一起回原籍，向当地政府说明情况，请求原籍政府按规定安排低保和住房。

　　经过多方努力，终于解决了王秋的实际困难：原企业给予了后续治疗费，原籍按规定安排了宅基地。一起十年的信访老案圆满解决。

　　王秋送来锦旗表示感谢，说：“茅院长对百姓真好，把我的疾苦记心头。”

　　老上访户万家说——

　　他对群众有真感情，不搞官官相护

　　“镇江市区有个老菜市场，因道路拓宽需要拆迁。我在这个菜场干了十年，租了多间门面，对门面做了改造。2000年，政府部门组织强拆，推土机把我店内的物品全部损坏。当年，我起诉赔偿50万元，法院判决补偿15万元。我就一直上访……”老上访户万家讲述了他上访的缘由。

　　2012年6月，茅仲华在接访中了解到万家的案情。他调阅了当时的案卷，找承办法官一起研究分析后认为，万家主张损害赔偿缺少证据支持，如主张拆迁安置补偿，有一定道理。随后，茅仲华主动约万家，做法律释明工作，讲清法院判决必须靠证据支撑。同时，引导万家通过法律程序，主张安置补偿。

　　据了解，政府当年对老菜市场产权人已给予适当的补偿费，但产权人没有公开透明发放，一些承租人应得的利益受到了损害。为了兑现万家的安置补偿款，茅仲华还亲自到相关部门协调，讲法律、讲安置政策。最终，万家获得了相应的拆迁安置补偿款。

　　“茅院长对群众有真感情，处理问题讲法律，不搞官官相护。现在，我不仅自己不上访，还告诉周边的人，告诉那些老上访的人，解决问题还是在基层，还是靠法律……”万家如是说。

　　执行案件当事人章乾说——

　　他对干警要求真严，不当言行坚决纠正

　　今年3月6日，章乾因民间借贷纠纷申请执行，来访时向茅仲华反映：自己是做好事，借款25万元给债务人用以其家人治病，可债务人随后消失。一审判决生效后，也因债务人无财产可供执行，且下落不明，执行受阻。章乾认为法院执行进度缓慢，对执行法官不满意，每天去法院催办，还经常穿“状衣”、挂牌在法院门口“示威”。

　　执行法官进行了多次接待，章乾却对法官讲的一句话“你借钱时不慎重，现在找我有什么办法”非常生气，向茅仲华投诉。茅仲华耐心听取意见后，要求一审法院院长亲自接待，并要求对那位言语不当的干警进行严厉的批评教育，进一步规范言行，规范执行过程。

　　当天下午，一审法院院长接待了章乾，责成执行局加大执行力度，穷尽执行手段，并及时告知执行进程，随时欢迎章乾的监督。同时，执行法官对自己不当言语当面向章乾道歉。随后，法院加大执行力度，对有担保人的一笔债权执行到位，并及时进行了发放，章乾表示满意。对下落不明的主债务人，根据章乾提供的线索，法院进行了多次查找，正在积极执行过程中。

　　通过接待来访群众，茅仲华发现了法院干警工作作风中存在的一些问题，如少数法官不愿直接送达法律文书，不敢面对当事人，许多意见不能及时收集；来访群众反映执行案件问题的为数不少，有的执行案件涉及几个基层法院，相互之间缺少沟通，造成人为的执行困难；法院门口保安人头不熟，对群众所提问题回答不专业、态度不和蔼等等。针对这些问题，茅仲华要求相应部门落实，如尽可能采取直接送达的方式、成立全市法院执行指挥中心、导诉前移至法院大门口等。（记者 张宽明 通讯员 史玉林 沈 荷 王 评）

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