□平安中国行
虽然生活贫寒,但家住江苏省常州市顺园社区的戴炳方却感觉生活很幸福。“有这么好的警察,是大家的福分!”他评价社区民警韩建新时这样说,社区民警不仅为居民创造了良好治安环境,还时常到居民家走访慰问,甚至为他体弱多病的媳妇找了份工作。
切身体会到平安幸福的戴炳方决定做点力所能及的事,他加入了社区巡逻员队伍,和不少群众一起,义务为社区守护平安。如今在常州,许多人和戴炳方一样,对这座城市最深的感受便是“平安”。
“近年来,常州市公安机关坚持民生为先,通过科技强警、固本强基,深入推进平安常州建设,为广大人民群众营造和谐平安社会环境。”常州市副市长、公安局局长尚建荣在接受《法制日报》记者采访时说,5年来,常州市刑事案件总量、命案数、抢劫抢夺发案率年均分别下降1.8%、16.8%和26.8%；2012年公众安全感、满意度达93.57%和89.4%。
社区警务夯平安之基
“小陈警官,医生什么时候来社区看病啊,我想让医生看看我摔伤的腿恢复得怎样了。”
“下星期就来,到时候我上门通知您,放心吧。”
6月5日下午4点多,常州市钟楼区五星街道勤业一社区民警陈茹梅走访到社区孤老夏云扣家。老人一见陈茹梅,便打听起医院专家到社区义诊的事来。
勤业一社区是常州规模最大、人口最多的老社区,有空巢老人694人、独居老人276人、孤老12人。不少老人还有高价买保健品等受骗经历。
针对这种情况,今年3月,钟楼公安分局五星派出所在社区建立“警心服务站”,承诺对孤老每天至少看望一次；每两个月组织医院专家到社区义诊；为老人购置“老年机”,设置一键通,24小时服务。走访过程中,民警还积极宣传安全知识、法律知识,避免老人上当受骗。
社区是平安建设的“小细胞”。常州市公安机关在深化平安建设中,大力加强“小细胞”建设,推动平安建设向基层延伸,以基层“小平安”积累全市“大平安”。
为夯实平安之基,戚墅堰公安分局开展了“百警进万家”活动,每两名民警搭档,每周走进10户居民家庭、企业商户进行安全“体检”,了解群众需求并予以落实；天宁公安分局于2012年7月起在全区推广“矛盾纠纷自治家园”,聘请社区群众为调解员,群众有纠纷可选择自己信任的调解员调解,有效化解矛盾纠纷126起,未发生一起“民转刑”案件。
高新区顺园社区是拆迁安置小区,社区110警情一度较高。干了十多年社区民警的韩建新入驻顺园社区后,推动组建了专职保安队伍和义务巡逻员队伍,并积极充当起社区调解纠纷的“好娘舅”、扶贫帮困的“好管家”、关爱外来工的“好房东”。社区警情直线下降,今年以来实现刑事案件“零发案”。
“为更好服务社区群众,我们明确社区民警不参与白天值班和警卫、安保等其他警务工作,将更多精力放在开展巡逻防范等日常工作中。”高新区公安分局政委吴建国介绍说,2012年,高新区社区接报治安、刑事警情同比分别下降11.1%和7.8%。
科技警务织平安之网
杀了人离开常州时,陈某坚信警察难以找到他——那是陈某第一次来常州,停留时间仅两个多小时,且没留下任何蛛丝马迹。
陈某经常在火车上作案,2012年12月26日晚,他临时起意,在常州下车后乘坐一辆“摩的”来到天宁区红梅街道找“小姐”,因嫖资纠纷将“小姐”杀害于出租屋内。之后,他迅速返回火车站,连夜坐车逃回老家新疆乌鲁木齐。
“此案的快速侦破,得益于警方科技信息化的深度建设和运用。”天宁区副区长、公安分局局长金继英说,案发后,警方调阅了案发地周边所有监控视频,通过合成研判,锁定了犯罪嫌疑人。最终将陈某抓获。
据了解,今年以来,天宁警方利用视频破案数同比上升42%。
记者在常州采访时发现,科技警务已经渗透到常州公安各个领域,市局、分局都设有现代化指挥中心,所队、警务室均建立视频监控室。通过推行科技强警战略,常州市公安机关有效提升了社会治安动态管控水平,打击犯罪更加高效得力,为群众编织了一张平安网。
“目前,全市已建设各类视频监控11.6万台,指挥中心联网近两万台,实现‘可看、可调、可控’。”常州市公安局技防支队支队长李兵介绍说,常州公安70%的案件通过信息化手段破案,抓获的80%在逃人员通过网上发现线索。2012年,全市公安机关累计依托视频监控预防重大案(事)件1452起,查破刑事案件2427起,抓获违法嫌疑人3481名。
科技警务有效震慑了违法犯罪。今年上半年,常州市抢劫、抢夺案件同比下降35.4%。
民生警务筑平安之本
前不久,天宁区一家医药企业员工到相距不远的另一家医药企业去检查,该员工直奔药企灌装车间,仔细查看装有剧毒物的阀门,发现有一个阀门竟然处于松动状态,剧毒物随时可能泄漏。被查的医药企业立即进行整改,并建立了每天派人巡查阀门制度。
企业检查企业,在天宁区雕庄街道已成为常态。2012年3月,雕庄派出所推动辖区91个重点企业建立安防联合会,从企业中推选组长,定期组织成员对各单位生产安全、治安防范等进行检查。
雕庄派出所所长万元鸣坦言,“公安指导、企业主导”这一安防模式实行一年来,检查发现安全隐患227处,整改率达98.5%。
在深化平安建设中,常州市公安机关主动问安、问计、问需于民,积极回应群众需求,通过实施民生警务,筑牢平安之本。
常州老小区曾经是警情高发地,盗窃案件一度频发。2009年,常州市公安局牵头制定并以市委、市政府名义印发《社会治安防控体系建设三年规划》,全面实施“和谐安民工程”,投入资金4.8亿元,对156个老小区进行技防设施改造,对100个城中村、安置小区进行安防提升,全市老小区警情直降40%。
常州公安还实施畅通便民工程、消防护民工程、服务惠民工程和执法为民工程。在服务惠民工程中,常州公安专门设立服务企业工作办公室,出台服务举措100余项。同时,取消、归并行政审批27项,免除、降低收费项目13个,行政审批减少39.6%,115个事项全程网上办理。
“民生警务是一项系统工程、长期工程。在民生警务的道路上,常州公安将秉持民生民本理念,保障民安、维护民权、服务大局,为常州率先基本实现现代化创造更加平安和谐的社会环境。”尚建荣语气坚定地说。
（记者 丁国锋 周斌）