福建厦门集美法院：把脉小微企业 寻道和谐发展

2013-07-19 09:05:45　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    把脉小微企业 寻道和谐发展

    ——厦门市集美法院杏林法庭企业“家访”纪实

    杏林，福建省厦门市最早的工业区之一，全国最早成立的台商投资区以及数量庞大的小微企业汇集于此。近年来，厦门市集美区人民法院杏林法庭建立“企业家访制度”，将司法助企与基层党建深度融合，促进了企业健康发展，维护了辖区和谐稳定。

    寻“病灶”——

    对小微企业“集体筛查”

    “大企业在法律风险预防上更为成熟，小微企业则相反，许多小微企业还处在起步阶段，存在的问题不少。”杏林法庭庭长张庆东介绍，正是怀着这样的初衷，杏林法庭党支部决定对辖区内的小微企业进行“家访”，开展一次“免疫力大筛查”。

    2013年初开始， 杏林法庭的党员对包装、铝合金、服装等行业近百家小微企业进行“家访”。报告出炉，结果不容乐观：原材料价格上涨、劳动力成本上升、招工困难、产品价格下跌等因素困扰着辖区小微企业，这些企业抗风险能力普遍较弱，而在交易形式、交货方式、付款过程、货物验收等方面都不尽规范，在诉讼中处于不利地位。

    法官在调查中还发现，小微企业贷款很难，不少企业因流动资金不足而出现危机，有的濒临倒闭。有些台资企业甚至表示，大陆和台湾地区的生产成本已经没有本质上的区别，部分小微企业甚至开始考虑回流台湾。这些调查结果为杏林法庭开展司法助企提供了直接依据。

    开“处方”——

    多渠道提供专项服务

    针对“家访”发现的问题，杏林法庭积极提出对策。为了发挥党员先锋模范岗的示范作用，法庭开展“比技能、比业绩、比贡献”活动，提升党员干警积极投身于司法助企工作的积极性。杏林法庭还专门出台了《关于为小微企业提供司法保障和服务的意见》，对涉小微企业案件快速立案分案，快速送达，审判阶段则实行快审快结，事实清楚的案件做到当庭宣判、当天送达，使企业的诉讼成本得以有效降低。尽力通过诉讼调解、案外协调化解纠纷，减少案件对企业的负面影响。

    “就企业主反映强烈的防控民间借贷中连环担保的风险、劳动用工的规范化、合同协议管辖的益处等事项，将相关问题汇编成《企业法律风险提示手册》，累计发放300余份，制作展板开展法制宣传，帮助企业预防和降低法律风险，引导企业理性维权，深受辖区企业欢迎。”张庆东介绍。

    在落实“企业家访制度”中，杏林法庭还注重发挥年轻法官的优势，成立了由80后干警组成的“青年法官法律诊疗团”，他们除了帮助企业解决生产经营过程中遇到的法律问题，还负责司法助企中的法律培训、法律宣讲等。此外，青年法官们还充分利用微博平台，创办专栏发布防范企业法律风险的博文，发挥了很好的预警作用。

    生产模具的陈老板告诉记者，“以往的一些活动，往往针对大中型企业较多，这次杏林法庭的行动，让我们实实在在感受到了帮助！”

    善建言——

    司法建议促规范经营

    为了切实提升“企业家访制度”的效果，杏林法庭结合“司法进社区”、法律诊疗等过程中发现的问题，向辖区商会专门发出了司法建议。

    针对有的企业合同管理意识差，对企业公章、合同专用章、财务章的管理不严，甚至出现有的企业为签订合同方便，几名部门经理、业务员手中都有合同专用章，导致合同签约、管理混乱，酿成纠纷等现象，建议加强小微企业内部管理。

    在走访企业中，法官发现小微企业目前均无专门的风险管理部门，更没有专门的法务部门，风险管理均由总经理、财务等负责，不能有效控制风险，建议提高企业风险防范意识。

    针对一些企业签订合同随意性较大，严格按合同约定全面履行合同义务的意识不强，贪图小利而忽视劳动法律、法规，用工不规范导致劳企纠纷时有发生的现象，杏林法庭建议提升小微企业法律意识、诚信意识。

    杏滨商会对该司法建议高度重视，专门回函表示将积极帮助小微企业经营者提高自身素质，经常性地组织企业经营者进行企业经营方面法律常识的学习，及时为小微企业在选择经营项目、引进技术、管理人才等方面提供信息服务，强化行业调解等人民调解工作，加强与法庭的诉调对接工作。

    “将基层党建与审判工作结合，杏林法庭通过‘企业家访制度’探索出一条党员干部培养与服务企业发展的双赢之路。”集美法院院长周红岩对记者说。（安海涛 蓝水凤 李 晨）

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