重庆万州区尚无“一把手”出庭应诉

    重庆市万州区人民法院行政案件司法审查报告显示,2011年以来,涉诉行政机关负责人出庭应诉制度未得到落实,尚无一例“一把手”出庭应诉,只有一件是副镇长出庭。委托一般工作人员出庭的有41件,占59.06%。

    报告指出,个别单位将案件完全交由律师代理,但律师又不能全权处理双方争议中的一些问题,达不到平息诉争的目的。一些单位领导和法制工作人员不关心应诉,不了解案件审理情况,不知晓判决结果,即便是具体行政行为被法院依法撤销,类似违法行为在以后的执法中仍重复出现,并导致新的行政诉讼案件,无从提高行政机关依法执政能力和水平。

    报告显示,非诉行政审查不断增加是一个显著特点。

    据了解,非诉行政审查案件主要集中在城市房屋拆迁、农村征地、交通行政处罚、计生、环保、安监、环卫、劳动、渔政等行政管理领域。以2011年为例,受理的330件非诉行政审查案件中,裁定准予执行的255件,裁定不准予执行的4件,指出行政机关作出的行政决定存在问题后行政机关撤回的71件。

    报告建议,对行政机关败诉情况考核时,主动纠正行政行为后原告撤诉的案件,考核减分标准适当降低。建议将行政机关负责人出庭应诉纳入依法行政考核内容,委托律师代理的,至少应派出一名熟悉业务的中层干部或案件承办人作为共同诉讼代理人出庭应诉。记者徐伟