保平安促和谐 浙江省应急处置机制顺畅运转

2013-07-11 13:43:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：平安浙江网　

    兰溪市马涧镇何村的村民还清楚记得20多天前发生在家门口的一起险情：S314省道上，一辆重型半挂槽罐车突然起火，车上装满了液碱。村民焦急地拨打了110，几分钟后，来了50多名穿各种制服的应急队员。

    灭火、疏散车辆和人员、浇水稀释、环境测评……现场，每个部门均各司其职。5个小时后，事故处理完毕，疏散了1300余辆车、800余名群众，避免了一起重大灾害事故的发生。

    事故的成功处置，再次验证了我省应急处置机制的顺畅运转。日前，中央有关部门对我省“健全应急处置机制”工作给予充分肯定，认为浙江的做法具有很强的实践性、启发性和代表性。

    谋定后动　有案在先

    温州仙降街道办事处去年发生了一起人员聚集事件。因为一名企业员工的死亡，导致一些人情绪激动冲击街道办事处办公大院。一时间，大院汽车被翻，办公楼部分窗户玻璃受损，看热闹的人多达上千人。但仅仅用了3个小时，这起事件就被成功处置。

    快速、高效，得益于完善的预案、健全的机制。为了应对各种可能发生的影响社会稳定的事件，温州市在2011年以“两办”名义出台了应急处置八项机制，并在实践中不断修改完善。如在处置非正常死亡事件中，预案对管辖、调查处置、善后处置和赔偿标准等，都进行了明确规定。一旦有意外事件发生，相关部门都清晰地知道：自己要做什么，应该怎么做，要做到什么程度。

    如今，温州的经验已经被推荐到全省，要求各地建立更宽领域、更具特色、更富成效的维护社会和谐稳定工作机制。

    省委政法委相关处室负责人介绍说，近年来，我省加大了对重点领域的应急处置机制建设，建立完善了一系列应急处置预案，以及省、市、县三级应急处置指挥体系。一些容易引发问题的重点领域，不但有应急处置机制，也有细化的处置方法与手段，增强了预案的针对性、可操作性和实战性。

    与此同时，我省在预警预防上也是“棋高一着”。红、黄、绿，这三种交通管理中最重要的颜色，被运用到了维护稳定工作当中：红色代表“形势紧急、问题突出”；黄色表示“形势严峻，一些问题相对突出”；绿色代表“问题一般”。不同颜色的预警，有不同的处理方式，实现了重大隐患的早知道、早预警、早防范。

    一个电话　一呼百应

    金华市有一个闻名全国的110应急联动指挥平台。大到公共突发事件，小到群众日常求助，只要拨打110，都能得到快速处置。在110电话背后，有75个与百姓生产、生活关系密切的政府部门、企事业单位。他们与110指挥中心协调联动，通过110统一指挥，联动单位相关人员会在半小时内赶到现场。

    统一接警、统一预警、统一指挥、统一行动，这一高度智能的指挥平台将各方力量拧成了一根绳、形成了一股劲。电话这一头，是急需帮助的当事人；电话那一头，连接着散布各地、随时待命的救援处置队伍。

    一名怀着双胞胎的孕妇，踩在8楼飘窗窗顶的墙体上，一手抓着玻璃窗台，一手拿着西瓜刀。市民一个报警电话，各个相关部门便奔赴现场、各就各位。最终，民警抓住孕妇的手腕，将她从窗边拉回。这起发生在金华某小区的成功救援，让市民和网友大声叫好。

    金华国美电器商场2年前的那场火灾扑救案例，也让应急联动指挥平台赢得了百姓的掌声。当晚8时许，100余人被困商场大火。接到指令后，各救援队17分钟内全部到位：灭火救援，维持交通，增强水压，切断供气……由于反应迅速处置得当，大火仅造成1人轻微伤。事件处置得到公安部领导的高度赞扬。

    “金华经验”已经成为浙江的经验。2012年6月，全省社会应急联动工作现场会在金华市公安局召开，推广金华的做法。经过一年多的努力，各地利用并依托各级公安机关110指挥中心，纷纷建立了集通信、指挥和调度于一体的应急联动综合指挥平台，实现了信息资源、装备资源、人力资源的有效协调配合。

    实战导向　真刀实枪

    再完美的预案，都比不过一次真刀实枪的战斗。省委政法委一位多年参与平安考核的工作人员说，健全应急处置机制，是社会管理创新和平安浙江考核的重要内容，也是《浙江省社会管理创新“十二五”规划重点项目》　之一。而在每年的平安浙江建设的明察暗访中，重点考察的正是应急处置的“实战能力”。

    “比如有一次，我们来到郊区的一家化工厂，以普通百姓的身份报警称：化工厂着火了。指挥处置是否果断、到达现场是否及时、人员装备是否齐全……在突发事件面前，所有的能力都一目了然。这既是一种考核办法，也是一种拉动实战。”

    以实战为导向，是我省健全应急处置机制的特点之一。各地无论在组织指挥体系的完善、预案的修订还是实战演练中，都服务于实战的要求。为了提高战斗力，每个地方都有自己的招数：桐乡市建立了一支由民兵、退伍军人组成的社会应急联动维稳队伍，经常开展培训和比武演练；上虞市依托“三色预警”机制，模拟交通事故、火灾等事件，提高了维稳队伍的素质和防爆处突能力……

    随着应急处置机制的逐步完善，我省应对突发事件的统一指挥、协调联动、现场处置、信息化建设以及综合保障能力明显加强，有力地维护了全省社会和谐稳定。

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