立执全程留痕满足当事人知情权4地高院院长建言公正司法
司法透明最核心环节误解自消
“人民法院要努力消除群众诉讼障碍,进一步提高审判质量、深化司法公开。”最高人民法院院长周强近日在全国高级法院院长座谈会上提出的这一要求,正是近年来各地法院的工作重点。天津、福建、河南、吉林4省市高级人民法院院长接受《法制日报》记者采访时纷纷建言,探索司法为民、公正司法新抓手。
审理全程可看可听可查
如何让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义?“吉林法院主要抓好判案不出错、审案不超时、法官不出事3项重点工作。”吉林省高级人民法院院长王常松说。
天津市高级人民法院院长李少平认为,只有实现审判过程标准化、法官裁量明晰化、干警岗位职责制度化、法官绩效考评精细化,才能使管理有章可循、有据可依,真正将法律面前人人平等落到实处。
记者获悉,天津法院已建立包括3个审判管理指挥中心和139个科技法庭在内的规范执法操作平台,结合法院综合信息管理系统,使法官立案、开庭、合议、宣判、执行、接待当事人等各环节工作实现全程留痕,案件审理全过程可看、可听、可查。
据介绍,根据案件流程天津法院明确了3个节点。第一个节点是立案后分案,以电脑随机分案为主、指定分案为辅。随机分配的某个案件流向,只有主管院长有权改变,而且主管院长启动这个权限,也会留下记录。“这样做最大的好处是源头避免人情案。”李少平说。
第二个节点是排期开庭。仍是电脑统一排期,确定法庭。结果公布在局域网和诉讼服务中心LED大屏幕上。
第三个节点是审限。由电脑全程记录,提前10天预警,超过审限变红,所有案件审限情况一目了然。同时,严格控制审限延长、中止审理、审限扣除的审批程序,变更审限的原由、层报审批情况,也都能反映在系统记录中。
以公正司法、亲和司法、认同司法“三项司法”为主体,着力构建符合司法规律、满足群众需求、具有福建特色的审判质量与效率体系,是福建省高级人民法院院长马新岚主抓的工作。今年上半年,福建全省法院案件质量评估综合指数,连续4年位居全国法院前列。
河南省高级人民法院院长张立勇告诉记者,河南法院将推行以庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录,公开展示证据、公开展示适用法律条文为内容的“三同步、两公开”活动,网络直播证据质证、认证过程。探索推进公开审理报告、合议笔录、审判委员会会议记录等改革举措,公开司法审判最核心环节。
“这些举措可以满足当事人对案件的知情权,消除群众对法院工作的误解和质疑。”张立勇说。
“阳光司法”可消除怀疑
“有些案子,法官认为判得很公正了,但当事人就是不服气、不接受。认真调研后我们认识到,是司法公开力度不够。”张立勇认为,公正就是公开的正义,如果司法权运行不透明,群众对法官办案过程不了解,就容易怀疑司法的公正性。
据介绍,河南全省法院大力推行“阳光司法”,公开一切可以公开的事项,让公正真正看得见、摸得着、感受得到。
2008年,河南法院在全国最早推行三级法院裁判文书上网,推动审判结果公开,现上网文书达40余万份。2009年,河南法院在全国最早推行三级法院案件庭审网络视频直播,直播3万余件案件,实现足不出户就能查阅法律文书,无论天南地北都可“旁听”案件审理；推行公民自由听审,不用事先预约,就能走进任何一个法庭,旁听每一个公开审理的案件；18次开展“公众开放日”活动,22万余名群众来到法院,与法官零距离沟通。
2011年,河南高院开通“豫法阳光”微博,充分利用微博快捷、高效、直观、互动的特点,及时发布全省法院重大案件、重大活动和重要事件信息。2012年,全省183家法院全部开通微博,“豫法阳光”成为集微博、调解室、微直播、微博报告等为一体的品牌。
据统计,“豫法阳光”开通两年多,共发布微博22306条,处理、回应网友诉求3.5万余条,粉丝和听众达400余万人。
诉服中心力解打官司难
有的当事人不知道怎么打官司,到了法院不知道找谁,不知道怎么写诉状,不明白法官为什么没给立案。
“针对老百姓这些实际困难,天津法院着力于把解决老百姓诉求纳入规范化渠道。”李少平介绍说,2008年,天津创建三级法院统一的标准化诉讼服务中心,为群众搭建一站式服务平台,提供导诉、立案、法律援助、诉前调解、材料收转、案件查询、判后答疑等多层次、全方位诉讼服务。截至目前,该中心已接待来访群众62万人次。
据了解,天津各级法院都对外公布了诉讼服务电话,两个中院还将实体诉讼服务中心搬到网上,为当事人提供在线诉讼服务。群众打开电脑或拨打电话,就能咨询、办理有关诉讼事项,预约旁听、查询案件进度,足不出户就能办理。
张立勇说,推进全省法院诉讼服务中心建设,建立案件信息查询系统,让当事人随时了解案件进展和诉讼活动流程,被列为河南法院今年主抓工作之一。（记者 袁定波）