北京昌平区多措并举强化重点地区整治工作

    2013年以来，为全面加强社会治安重点地区排查整治工作，根据首都综治委的相关要求，按照区委、区政府的统一部署，我区结合全市“三大秩序整治”工作重点，围绕确定的9处秩序乱点地区，强化对货车、“黑车”“黑摩的”、占路摆摊、山寨指路牌、违法停车、非机动车行人等六类违法行为，持续开展专项打击清理行动，有效净化了社会环境。

    一、辖区基本情况

    我区共有三级挂账街面重点地区14个，其中市级挂账高发案地区2个，分别是天通苑地区、北七家地区;市级挂账高发案社区5个，城北街道宁馨苑责任区、小汤山镇小汤山责任区、天通苑北街道天通苑北一区社区、天通苑北二区社区和北七家镇鲁疃责任区；区级挂账重点地区6个，分别是中山路北环早市、政府街二中车站、府学路东关车站、立汤路广发银行、京藏高速辅线沙河大街、牛北路名佳花园一区路口；街道（乡镇级）挂账重点地区1个，是政府街东环路口。

    二、整治工作内容

    1.强化组织领导，落实方案部署。切实发挥牵动主导作用，紧紧依靠主管领导支持，整合相关职能部门合力，巩固领导体系和机制，制定整治方案并部署开展工作。一是制定我区三大秩序整治工作方案。结合我区实际专门制定了《昌平区2013年深化开展三大秩序管理整治工作方案》，就三大秩序联合整治联勤联动机制及组织领导进行了明确，细化了工作重点及部门职责分工，确保整治工作职责明确。二是召开工作推进会，对当前工作中存在的主要问题进行了通报，就深化三大秩序整治工作进行部署。区委常委、副区长孙启及区政府办、区政法委等19家成员单位及21个镇街、23个派出所、19个城管分队主要领导参加了会议。三是制定专项工作账单。结合2013年确定的六大类整治重点，为使整体工作有序开展，区联勤办专门制定了月度整治工作账单，每月月底前将下一个月的整治内容以账单的形式按照时间、主责单位、整治内容分门别类列出，确保整治工作有组织、有计划。

    2.突出整治重点，全面开展打击。按照方案总体要求，围绕确定的整治重点，采取“疏堵结合、路面打击、源头管理”等多种措施，对屡打不绝、屡整不尽、反复性大的突出违法行为和重点地区实施攻坚整治，最大限度营造安全有序、干净整洁的秩序环境。一是强化部门联动，突出货车整治。为切实加强货运车辆管理，有效预防重特大道路交通事故，结合全国货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动，组织开展了货车违法集中整治行动。每次行动均由城管、治安、交管、交通、市政等部门出动联合执法力量，在全区的重点路段设立检查点开展联合检查。二是实施连续打击，专项治理黑车。为进一步深化黑车治理工作，巩固打击成效、改善秩序环境，围绕挂账的黑车违法突出点位组织多次集中清理行动，取得了较好战果。三是开展拔钉拔杆行动，清理山寨指路牌。针对辖区重点道路“山寨指路牌”反弹突出的现象，联合公路、治安、城管等部门组织开展专项整治行动，对京藏高速辅路、北清路等沿线的“山寨指路牌”进行了集中清理。四是开展联合行动，强化区域治理。为进一步强化天通苑地区综合环境管理整治工作，净化区域环境，加大违法震慑力度，营造良好社会氛围，专门组织由分局治安支队、交通支队、城管大队主管领导带队、成立6个专项整顿组对天通苑、东小口地区秩序乱点进行集中整治。

    3.重视资源整合，坚持工作联动。在开展重点地区排查整治工作中，始终坚持服务大局理念，充分与全区相关重点工作紧密结合，努力形成相互促进，相互配合，资源共享，整体治理良性工作局面，全区上下共同维护社会治安秩序安全稳定，主要是做到了五个结合：一是将排查整治工作与村庄社区化管理结合，充分发挥全区推行村庄社区化管理的优势，以提升村庄社会治安管理水平带动街面地区整治工作的深化推进。二是将排查整治工作与老旧小区建设综治维稳分中心相结合，通过建立健全综治维稳分中心服务模式，全面提升老旧小区治安管理水平，促进街面地区管理工作不断提高。三是将排查整治工作与“三大秩序”整治工作相结合，借助专业力量，实施连续打击，维护街面良好治安、交通、环境秩序。四是将排查整治工作与消防隐患在排查工作相结合，全面加大对区域内消防安全隐患的排查清理，及时消除各类影响安全的问题隐患，以点带面，全面提升社会面安全防控工作水平。五是将排查整治工作与321打防管控一体化工作相结合，及时巩固阵地防控，统筹结合三大秩序整治、重点复杂地区集中宣传走访等专项行动，项目化推进、规模化清整，波次化治理，形成全方位、立体式、网络化打击跟进管控治理模式。

    4.强化督导检查，做好经验积累。为有效落实各项管理措施，切实体现管理效果，督促相关部门落实责任，我区严格落实考核督导及信息报送机制，确保各项工作到位。一是强化检查考核，成立由治安、城管、交通部门共同组成的专项考核组定期检查各单位整治工作开展情况以及路面整治效果，对检查发现的问题及时通报相关单位进行整改。同时定期梳理信访、媒体等舆情反映的路面突出问题，及时通报有关单位落实整改措施。二是强化经验总结，结合开展的各项整治工作，及时总结汇总工作情况，编写工作信息和简报通报相关职能部门，及时总结工作中存在的问题，定期召开联系会议研判，确保整治工作有序开展、取得实效。

    5.密集集中走访，确保活动成效。每周开展不低于三次的集中走访宣传活动，并针对特定时期工作重点，如全国“两会”、“64”“北京农业嘉年华”等敏感时期，在全区重点复杂地区密集开展集中走访宣传活动。2013年上半年，共组织开展重点复杂地区集中走访宣传项目化工作58次，其中包括全区组织拉动4次，“黑车整治”、物流寄递业、“文明养犬”等专项走访宣传活动18次，派出所自发组织的清理整治行动100余次。从集中走访宣传项目化的组织来看，共投入力量226762人次，其中区公安分局20个职能部门和16个派出所投入警力4993人次，城管、工商等职能部门1712人次，辅警、群防群治力量等220057人次；从集中走访宣传项目化的宣传效果来看，工作中共入户走访53687户，核录实有人口101009人，催促新来京流动人口登记办证31711人，发放宣传材料20万份，粘贴警示提示5万份；从集中走访宣传项目化的打击效果来看，工作中共刑事拘留6人，治安拘留84人，刑事破案6起，新列管高位人员8216人，警告298人，处罚出租房主127人，罚款累计7千余元，移交工商处理门店292家，暂停查封取缔单位门店391家，查处“扰序”黑车 292辆，查处“四黑四害”窝点17处；从集中走访宣传项目化的工作效果监测来看，2013年上半年，全区8个高发案地区可防性案件立案340起，同比2012年同期下降39.1%，坚决打击了一批危害社会安全的违法行为，有效维护了辖区的和谐稳定。