山东出入境管理工作新变化：快捷 便捷 顺捷

2013-07-09 15:26:22　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

7月1日，《中华人民共和国出境入境管理法》正式实施。围绕新法给出入境管理工作带来的新变化，山东省各级公安出入境管理部门和各边防检查部门超前谋划、精心部署，推出了一系列便民举措，不断创新在华外国人管理服务模式，推动了全省出入境工作的持续健康发展。7月2日至5日，记者随媒体记者团采访了部分地市公安出入境管理部门和边防检查部门，实地感受新的出境入境管理法给基层带来的新变化。

让公民办证更快捷

威海审批时限缩减两个工作日

《中华人民共和国出境入境管理法》规定：“履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施，不断提升服务和管理水平，公正执法，便民高效，维护安全、便捷的出境入境秩序”。按照这一规定，山东各级公安出入境管理部门不断创新举措，提高效率、缩短时间，最大限度地满足了公民的出行需求。

在济南市公安局出入境接待大厅，记者看到，办证市民通过带有触控屏的“填表易”设备就可以填写申请表格，不用再手写表格。济南市公安局出入境管理局局长李军介绍，“填表易”只是该局推出的一项便民设施。为方便居民办理港澳旅游再次签注,他们推出了双向速递业务。一些在外地工作的济南市民,若需要办理港澳旅游再次签注，之前要到接待大厅办理，现在双向速递业务推出后，市民在“济南公安民生服务在线”上填写完申请表后,等待速递公司在两个工作日内联系并且上门取证件。市民把证件和费用交给速递公司，出入境管理局接收到速递公司送来的证件之后,会在5个工作日内完成证件的审批和制作，并再次通过速递公司将证件送到市民手中，市民足不出户就能办理完港澳旅游再次签注。

威海地处山东半岛最东端，三面环海，拥有4个国家一类口岸、近2000家三资企业和境外常驻机构，年出入境人数达101.4万多人次，是全省出入境最活跃、管理任务最繁重的地区之一。近年来，随着威海经济社会的迅猛发展，公民因私出国、出境更加活跃。以手抄笔录、人工传递为主的传统业务审批模式，不仅中间环节较多、容易出现管理漏洞，而且审批周期长、工作效率低，已经难以适应公民大出大进、快出快进国边境的新形势。

为此，威海市公安局出入境管理分局在规范业务流程、实行流水作业的同时，在全市开展了申请材料数字化审批工作。各个业务大厅通过统一配发、实时联网的电子设备，即时扫描当事人的申请材料，并以电子信息的形式录入系统，上级业务部门依托网络平台即可完成资料核对、信息比对、材料审查、证件制发等工作，实现了材料高速保真扫描、信息自动批量上传、条码实时智能识别、业务即时规范办理的要求，既保证了业务办理“零差错”，又提高了工作效率。

威海市公安局出入境管理分局数字化审批工作开展以来，已办理公民出国出境业务20多万笔，审批时限由原来的5个工作日缩短为现在的3个工作日，急件审批时限由原来的3个工作日缩短为现在的0.5个工作日。

让出入境人员进出国门更便捷

济南实现旅游团队旅客零散验放

为更加方便我国公民出行，济南公安边防检查站自主研发推出了旅游团队零散验放申报系统。该系统改变原来旅游团队出行需要全部集合按顺序逐人验放的模式，实行了旅客零散验放，大大节省了旅客的时间。正在济南国际机场准备带队前往东南亚旅游的济南某旅行社导游任靖说：“以前带团出行，通关检查需要排队过关，一个人不到，全团人都得等着。实行零散验放后，旅客随到随走，节省了大量的时间。”

近年来，青岛国际机场出入境客流量一直保持快速增长态势，2012年客流量比2011年增长20多万人次。今年上半年，青岛机场边检站检查出入境人员已突破100万人次，比去年同期增长18%。在出入境人员大幅增长的情况下，青岛机场边检站简化服务流程，提高通关效率，坚持内部挖潜，提高证件信息录入、勤务问题处理效率，确保正常情况下每名旅客办理手续不超过45秒、候检时间不超过25分钟、处理一般勤务问题不超过30分钟。为更好地服务出入境人员，青岛机场边检站还推行了“十厘米”服务法，要求检查员在每次接还证件时，向前多推送十厘米，方便旅客拿取证件。他们还设置了7.5米提速线，在验证台前7.5米处设置提速线，规定单条检查通道候检旅客达到提速线时，要及时增开查验通道，直至开足全部通道，以最大限度地保证通关速度，尽量避免旅客因排队时间长产生焦躁情绪。

在提高验放效率的同时，青岛机场边检站依托科技创新，投资199万元建设了“自助查验通道”，港澳居民、往来港澳内地居民等旅客过关时只需进行简单的自助操作即可完成验放，通关时间缩短至7秒/人。

威海边检站结合口岸多、与国外经贸外来频繁、货船多的实际，推行了以海港口岸限定区域智能管理系统为支撑，以边检智能卡口执勤室、移动警务车为辅助手段的新型管理模式，整合了船舶查验、手续办理、证件申领、码头监管等多个功能，加快了边防检查手续办理由“多站式”向“一站式”的转变。服务对象可以根据需要进行网上预约，边检勤务指挥中心收到预约信息后，通过扁平化指挥平台第一时间向移动警务车执勤人员下达工作指令，口岸企业及港区群众可以享受到24小时无间歇、足不出港的登门服务。

让交流连心更顺捷

青岛涉外警务室配备护照扫描仪

在加强对外国人管理的同时，新的出境入境管理法进一步明确了管理与服务并重的执法理念，要求公安机关不断深化服务意识、创新服务手段。

青岛市公安局高度重视“外管进社区”工作，投资建设了“五网合一”管控系统，并为涉外警务室配备了护照扫描仪。记者在青岛市公安局珠海路派出所香港花园警务室内看到，社区民警陈呈章将需要登记的外国人护照一放入护照扫描仪，护照上的信息就自动复制进系统里，完全不用手工录入。住在香港花园社区的孟加拉人沙米姆说：“我来青岛很多年了，每次回到青岛，我都按照规定申办临时住宿登记。最近，护照扫描仪投入使用后，我发现办理手续的时间明显变短了，大约1分钟就能全部办完，非常方便。”

2012年12月，威海市第一家境外人员服务站在皇冠派出所春天花园警务室挂牌成立。服务站整合社区物业保安、楼长等人力资源，负责采集涉外人员基本信息，及时发现非法入境、非法居留、非法就业的“三非”案件并做好前期处置工作，同时为春天花园及周边社区居住的外国人办理临时住宿登记申报业务和宣传我国出入境管理法律法规。服务站还利用市公安局研发的“境e通”系统，受理境外人员申报临时住宿登记业务。（记者 李嘉庆 通讯员 常青）

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