贵州黔南建立重大行政处罚案件法律复核制度

    近日，贵州省黔南州消防支队根据《公安部消防局2013年工作要点》和省消防总队、黔南州消防支队2013年防火工作要点有关“建立和落实大队重大行政处罚案件报支队法律复核”的要求，结合该州消防监督执法的现状，要求辖区各消防大队办理重大行政处罚案件必须报支队法律复核。

    明确法律复核的案件范围：作出责令停止施工、停止使用或者停产停业决定的行政处罚案件；作出较大数额罚款（即对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款决定）的行政处罚案件。

    明确法律复核程序：案件调查完毕后，承办人提出处理意见报大队法制员审核，大队法制员审核同意后填写《黔南州公安消防支队重大行政处罚案件法律复核审批表》（以下简称“审批表”）报支队防火监督处法制科；防火监督处法制科在接到审批表后2个工作日内提出法律复核意见，报防火监督处处长审批；防火监督处处长2日内审批，法制科1个工作日内将审批结果传真至大队，大队按照审批意见作出相应处理决定。

    明确法律复核内容：案件管辖是否合法；案件法律手续是否齐全；办案程序是否合法；笔录、文书制作是否规范；适用法律是否正确；认定的违法事实是否清楚，证据是否确实充分，证据取得是否合法；量罚、处理是否恰当。

    明确消防支队法律复核结果：消防支队法制科对案件进行复核后，应当根据复核情况提出以下意见报防火处处长审批，审批同意后交大队按审批意见办理。

    违法事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、程序合法、量罚得当的，提出同意的意见；认定的违法事实不清、证据不足的，提出补充调查意见，退回办案单位限期补充调查后报支队复核；定性不准的，退回办案单位准确定性后重新报支队复核；拟作出的处理决定不适当的，提出处理建议退回办案单位，办案单位重新作出处理决定后报支队复核；办案程序违法的，退回办案单位责令完善程序，待程序合法后报支队复核；法律依据适用错误的，退回办案单位责令立即改正，改正后报支队复核；法律手续不全的，退回办案单位补充手续，手续齐全后报支队复核；文书不规范的，退回办案单位予以规范，规范后报支队复核；经审核认为没有违法事实，不能进行处罚的，说明理由，退回办案单位。

    明确消防支队工作职责：消防支队法律复核以网上阅卷复核的方式进行，办案单位要将与案件相关的所有文书材料扫描上传系统，上传系统的材料要字迹清晰、便于查看，并对其真实性负责；支队法制科工作人员进行法律复核，必须遵守有关法律、法规和规章制度，忠于职守，做到独立、客观、公正，对复核意见承担责任；对符合条件的行政处罚案件未报支队复核，擅自作出行政处罚决定出现执法过错的，支队将依据总队《执法过错责任追究制度》及《贵州省公安机关消防机构规范行政执法行为六条惩处措施（试行）》追究大队主责承办人、法制员、审批领导的相关责任；报支队复核的案件，办案单位要及时上报支队，要预留出支队复核所需时间，确保案件办理不超过法律规定期限。支队要严格按照本通知规定的时限进行法律复核，及时作出复核意见；办案单位不及时上报，造成案件超期的，所造成一切后果由办案单位负责。