安徽芜湖：与经济社会同步发展

安徽省高院院长张坚视察芜湖中院导诉台。

    芜湖是安徽省实施皖江开发开放的龙头城市和重要的经济增长极，也是中央实施“中部崛起”战略建设、“皖江城市带承接产业转移示范区”的核心城市。芜湖市坚持把自主创新作为核心竞争力的根本，着力培育具有国际竞争力的特色支柱产业，形成了汽车及零部件、材料、家用电器、电线电缆四大产业集群，探索出中西部地区发挥后发优势的成功道路，成为改革开放三十年全国18个典型地区之一。

    “这次来芜湖调查，虽然调查研究不是很深入，但感受颇深：一是感受到了芜湖经济社会发展的热流；二是感受到了芜湖法院随着芜湖经济社会发展而同步发展的前进步伐……”2013年5月15日，安徽省高级人民法院院长张坚来芜湖调研考察时深有感触地说。

    今年年初，芜湖中院在充分调研的基础上出台了《关于服务和保障我市重点产业项目建设的工作意见》，要求全市法院切实强化服务意识，全力为建设重点产业项目创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和高效廉洁的服务环境。

    服务大局 保障重点产业建设

    “服务企业发展是法院一项义不容辞的职责。主动服务，诉前化解矛盾，使企业降低诉讼成本。对企业是好事。”面对记者，深入十五家重点企业走访调研的芜湖中院院长王为明如是说。

    芜湖法院切实采取多种举措，妥善解决企业发展的矛盾纠纷。一是处理好涉企的个案，依法行使审判职能，切实保护企业合法权益；二是逐步形成制度体系，通过出台指导意见等形式，建立公平的法制环境；三是服务好重点产业，把装备制造业作为基础产业，重点予以保护和发展。重点产业项目建设是芜湖经济发展的重要支撑，人民法院要为更好地服务和保障市重点产业项目建设顺利实施服务。开辟“绿色通道”，慎用保全措施和强制执行措施，建立涉重点产业项目建设案件重点管理制度，对涉重点产业项目建设的案件在立案时做到及时审查、及时办理审批手续、及时立案、及时移交审判业务庭办理，建立重点产业项目工作联系机制，组织法官上门提供法律帮助，尽力为企业发展排忧解难。

    完善诉讼服务中心建设

    该院进一步加强立案窗口建设工作，做到便民、利民。设置导诉台，在每个工作日安排一名中层负责人在当事人接待大厅为来法院办事的人民群众提供引导、咨询，介绍办案程序和案件流程，联系案件承办法官，为当事人提供各种便利。确定“四个一”的服务宗旨：一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一颗诚心待人、一流水平办事。全力做到“六有”、“六少”，即“咨询有人应、电话有人接、诉讼有人引、材料有人收、案件有人查、法官有人找”，“让当事人少跑一次、让当事人少找一个人、让当事人少等一分钟、让当事人少费一点心、让当事人少误一次工、让当事人少花一点钱”。自导诉制度实施48个月以来，每天接待来访约200人次，转交诉讼材料18000余份。减少了当事人的讼累，有效地疏导和化解矛盾纠纷。一名外地当事人感叹：来芜湖法院办事真方便！

    积极开展立案信访大厅的建设与诉讼服务中心建设，高标准地建成规范化的诉讼服务中心。从硬件和软件设施上进一步完善立案、信访、导诉服务，将诉讼服务中心打造成为“布局合理、设施齐备、功能完善、制度健全、服务便民、队伍精干”的“一站式”司法为民工作平台和化解矛盾纠纷的前沿阵地。

    专项救助 体现司法人文关怀

    日前，现年71岁的老上访人曹尚秀送来一面锦旗，感谢芜湖中院立案庭从信访救助资金中拨付5万元解决自己的生活难题，一起纠缠了8年的房屋拆迁纠纷得以圆满解决，取得了较好的维稳效果。

    今年初，芜湖中院请求市政府特批司法救助专项资金80万元，现分别支付曹尚秀等特殊困难当事人20万元。司法救助专项资金数额为市中院每年80万元，基层法院每年50万元。根据每个案件具体情况支付3000元至5万元不等，由案件承办人提出方案，合议庭讨论决定，业务庭（局）长审核，报分管副院长批准，大额救助资金支出还需要集体研究决定，并报财政、审计部门监督。目前适用以下三类确需救助的案件：一是在刑事案件中，因被告人缺乏经济赔偿能力，致受害人或其赡养、抚养的直系亲属遭受严重的生活困难，其他社会救助措施又难以落实的；二是对在执行案件中，因一方当事人缺乏履行能力，致另一方当事人遭受严重的生活困难，其他社会救助措施又难以落实的；三是涉法涉诉案件当事人不服处理决定长期信访，反映的问题有一定的合理性且发生严重的生活困难，其他社会救助措施又难以落实的。

    给特困群众解决燃眉之急，让特困群众感受司法温暖，芜湖中院探索和尝试司法救助专项资金制度，以便切实地化解信访案件、执行案件，切实保障弱势群体利益。（记者 李忠好 通讯员 张晨彤 冯其江）