近期新疆连续发生严重暴力恐怖案件,给各族人民群众生命财产安全造成严重损失。境内外敌对势力乱我之心不死,千方百计挑起事端、滥杀无辜、制造动乱,充分暴露了暴力恐怖分子反社会、反人类、反文明的狰狞面目。暴力恐怖活动是影响新疆民族团结、社会稳定的重大现实危害,暴力恐怖分子是新疆和全国各族人民的共同敌人。
我们与暴力恐怖主义的斗争,既不是民族问题,也不是宗教问题,而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的政治斗争。新疆全区法院各族干警要充分认清新疆当前形势,认真学习贯彻落实习近平总书记关于维护新疆稳定的重要讲话、6月28日中央政治局常委会议纪要精神,俞正声、孟建柱同志在新疆干部大会上的讲话和自治区党委常委(扩大)会议精神,把思想和行动统一到中央和自治区党委对新疆当前形势分析判断上来,坚决拥护和贯彻执行中央和自治区党委维护新疆稳定的决策部署。要清醒地认识到,我们与“三股势力”的斗争,是一场维护祖国统一与企图分裂中国、维护民族团结与企图挑起民族仇杀、维护社会稳定与企图制造动乱的生死较量,是与境内外敌对势力进行的一场捍卫国家统一、维护民族团结、维护各族群众根本利益、事关国家核心利益的严肃政治斗争。面对当前维护稳定的严峻形势,要充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,坚定站在反分裂、反暴力恐怖、维护新疆社会稳定的第一线,与民族分裂和暴力恐怖作坚决斗争。
几起严重暴力恐怖案件发生后,新疆高院迅即召开处级以上干部会议,传达贯彻中央、自治区关于维护新疆稳定的重要指示精神,明确责任,细化措施,狠抓维稳落实。高院党组要求全体干警切实增强政治敏锐性和政治坚定性,时刻保持清醒头脑,时刻绷紧维护稳定这根弦。在大是大非问题上坚决做到立场不动摇、态度不暧昧、行动不迟缓。以高度的政治觉悟、鲜明的政治立场、自觉的实际行动,依法从重从快打击“三股势力”的嚣张气焰,严惩暴力恐怖犯罪分子,毫不松懈地同“三股势力”作坚决斗争;坚定不移地维护国家最高利益和各族人民根本利益,坚决维护社会稳定、维护民族团结、维护祖国统一。
全区各级人民法院要坚决按照中央和自治区党委的维稳部署,早出手、出重手,严惩“三股势力”的暴力恐怖犯罪。对于一切胆敢挑衅人民政权、挑衅人民生命安全的暴力恐怖分子,都要果断处置,严厉打击,绝不手软。高级法院要精心指导发生严重暴力恐怖案件的地(州)中级法院,在当地党委的领导下,抽调政治立场坚定、业务素质过硬的法院干警参加案件审判工作,依法从重从快判处严惩暴力恐怖犯罪。要认真落实社会管理综合治理各项措施,根据综治工作职责分工,逐项落实目标任务,与其他政法机关紧密配合,形成对暴力恐怖活动的强大威慑力。坚持抓重点、抓薄弱,加强安全防范,保持高压态势,下重手、出重拳,坚决铲除滋生暴力恐怖的土壤和温床。
当前,要牢牢把握与法院工作关系密切、影响大局稳定的矛盾特点及案件类型,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,将矛盾纠纷化解在萌芽和始发状态。要健全矛盾排查梳理、分析研判、风险评估机制,认真研究影响稳定的突出问题,与有关部门协调配合,努力做到问题发现在早、防范在先、处置在小。要坚持以群众工作统揽信访工作,继续采取领导接访、带案下访等方式,加大工作力度,尽快化解信访积案,做到案结事了、息诉罢访;对有条件解决的信访案件,要尽快解决;一时解决不了的,要做好说服解释工作,明确解决时限,力避让当事人无限期等待。一方面,要充分发挥人民法院的审判职能,强化一、二审和初信初访,切实从源头上减少涉诉信访的发生。另一方面,创新调解工作方法思路,延伸和放大人民法院精心调解以及做群众工作的职能,建立“大调解”工作格局,深化“诉调对接”,实现人民调解、行政调解、司法调解的紧密配合和相互协作;进一步整合“大调解”以及做群众工作资源,集中力量,对重点区域实行矛盾纠纷集中化解,全力推进以基层为重点的平安建设。
坚强有力的基层政权是我们团结依靠各族人民群众遏制暴力恐怖的组织保证。要大力加强基层基础工作,紧密结合执法办案,积极参与社会治安综合治理,打牢维护社会稳定的第一道防线。充分发挥人民法院审判职能,掌握主动、防范在先,打防并举,努力把各种隐患解决在发生之前;把存在的问题消弭在萌芽状态,化解在最基层。与基层组织共同努力,齐抓共管,形成对暴力恐怖活动的强大威慑力,保持严打高压态势,让暴力恐怖分子无处遁形。
各族人民群众是我们做好维稳工作的政治基础和力量源泉,反暴力恐怖斗争能否取得胜利,跨越式发展和长治久安的稳疆兴疆大业能否顺利推进,决定因素在于我们能否团结、依靠和动员各族人民群众。要坚持走群众路线,相信群众、依靠群众、发动群众,形成维护新疆稳定的铜墙铁壁。要广泛动员和帮助各族人民群众,看清暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、杀害无辜的凶残本性和丑恶嘴脸,讲清“团结稳定是福,分裂动乱是祸”的道理,让大家正确认识和把握斗争形势,坚定对敌斗争的信心和决心;要引导各族群众发现、识别、应对暴力恐怖的知识和技能,提高大家防范暴力恐怖活动的能力,同仇敌忾、众志成城,坚决将暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去,全力维护新疆稳定。
(作者闫汾新系新疆维吾尔自治区高级人民法院党组书记,乃依木·亚森系新疆维吾尔自治区高级人民法院院长)