辽宁鞍山铁东：“六个走在前列”锻造一流检察队伍

2013-07-03 09:37:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

开展主题教育活动

2013年“五一”前夕，辽宁省鞍山市铁东区检察院干警收到了该院检察长王晋鲁的一封信——《再鼓干劲，实现铁东检察工作新的跨越》。王晋鲁在信中鼓励干警在取得第五届“全国先进基层检察院”殊荣后，不消极、不懈怠、多想事、多干事，以最佳工作状态、最好的工作成果实现“六个走在前列”(服务经济社会发展走在前列、维护社会稳定工作走在前列、履行法律监督职能走在前列、检察文化建设走在前列、检察人才队伍走在前列、检察基层基础建设走在前列)新的跨越，以锻造和锤炼一流过硬的检察队伍……

服务地区经济发展，为“法治铁东”建设保驾护航

近年来，鞍山市铁东区检察院始终坚持把服从党的中心工作作为检察机关重要的政治责任和历史使命，尤其是新一届党组组建以来，坚持服务大局，助推经济发展，着力为促进经济社会发展营造诚信有序的市场环境。检察长王晋鲁把“要在服务经济社会发展走在前列”放在“六个走在前列”奋斗目标的首位，全力服务“十二五”规划的实施，积极发挥在“法治铁东”建设和惩防体系建设中的作用。

——深化服务意识。自觉把检察工作置于全区工作大局中，做到执法想着稳定，办案考虑发展，正确处理执法办案与服务大局的关系，不断更新执法观念，切实转变执法作风，努力改进办案方法，实现执法办案法律效果和社会效果的统一。与高新区科技经济发展局建立联系，开展对企业基本情况摸底调查，就相关重点企业的性质、规模、主营项目等建立详细的工作台账，为进一步推进普法进企业，从检察环节提供法律咨询和服务，促进企业发展作好充分准备。

——细化服务程序。制定《涉企刑事检察工作办理程序》等多项规定，明确涉企职务犯罪案件的办理步骤，避免因办案给企业带来的负面影响，最大限度地维护企业的合法权益和正常经营秩序。驻高新区检察室积极开展大走访大调研法制宣传活动，近日，在分管领导带领下，到辖区齐大山镇走访调研，进一步提高辖区干部群众知法、守法意识和法制观念。在走访调研中对齐大山镇目前工作中遇到的相关涉法问题进行了答疑解惑，就检察机关在服务推进城镇一体化进程中如何促进党政领导干部由政治思维向法治思维转变、如何深入基层做好职务犯罪预防工作、如何提高辖区群众知法、守法意识和法制观念等方面问题进行了深入探讨和交流。

——强化服务措施。建立企业检察工作服务站，实施派驻检察工作联络员制度，开展法律知识培训、巡回法制讲座等活动，为企业发展提供法律服务。同时，预防、民行、控申、刑检、自侦等部门的干警还经常深入社区、商场等地开展各种法治宣传活动。依法打击破坏市场经济秩序的犯罪活动，共批准逮捕非法集资、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等扰乱社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人77人，提起公诉237人;查办商业贿赂犯罪案件4件10人。

全力维护社会稳定，为“平安铁东”建设创造良好的法治环境

鞍山市铁东区检察院始终把维护稳定作为压倒一切的任务，着力为促进经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。该院党组提出，要在维护社会稳定工作方面走在前列，不断提高群众工作能力、维护社会公平正义能力、社会沟通能力，为“平安铁东”建设创造良好的法治环境。

——积极推进社会矛盾化解。建成集应诉接待、警示教育、检务公开于一体的多功能信访接待大厅，认真落实检察长接待日制度，推行“一站式”信访接待和首办负责制。加强对信访案件的跟踪督办，实行领导包案和公开答复，共处理群众来信来访509件，检察长接待信访千余人次，实现群众诉求100%答复。借助96715便民服务平台、创建化解矛盾QQ群和远程视频接访系统等多种方式，畅通群众诉求渠道。综合运用释法析理、公开听证、司法救助、心理疏导等措施，化解社会矛盾。推行便民服务的工作理念，开展心理咨询师辅导培训，多名干警获得国家级心理咨询师资格证书。在涉检信访中引入心理咨询师化解矛盾，在控申接待大厅设立心理疏导室，为上访群众缓解压力，化解社会矛盾，此举受到市委书记的充分肯定。该院实现了连续多年进京、进省涉检上访为零，被高检院授予“全国检察机关文明接待示范窗口”荣誉称号。

——参与社会管理创新。主动参与社会管理创新，延伸检察职能，及时为群众提供法律服务。加强对未成年人诉讼权利的司法保护，在全省率先成立未成年人刑事检察科，承办全市四城区未成年人刑事检察工作。探索实行合适成年人代理家长参与诉讼、社会调查员等机制，附条件不起诉、品行证据社会调查等适合未成年人身心特点的办案制度，切实维护未成年人合法权益，在师范学院等高等院校建立预防青少年犯罪教育基地……受到人大代表、政协委员以及社会各界的好评，先后荣获“省优秀青少年维权岗”、“市妇女儿童维权先进集体”等称号。民行部门针对修改后民诉法对检察机关民行法律监督权作出较大修改的实际开展新民诉法普法宣传活动，就民行案件申诉流程及群众维权手段等为汪峪街道群众做了专题讲解，同时对物业纠纷、婚姻、继承等社区管理者和居民关心的问题进行专题座谈，开展群众法律监督维权服务，受到了群众的欢迎，收到了良好的法律效果和社会效果。

依法履行法律监督职能，为“廉洁铁东”营造廉洁高效的政务环境

多年来，鞍山市铁东区检察院坚持惩防并举，不断加强查办和预防职务犯罪工作力度，着力为促进经济社会发展营造廉洁高效的政务环境，促进反腐倡廉建设。该院党组提出，要在履行法律监督职能上走在前列，保持优势，加大自侦工作力度，创新工作机制，形成协同发展的工作格局，确保检察业务和诉讼监督工作整体水平居于全省前列。

——严肃查办职务犯罪。成功查办了高检院交办的新疆某监狱狱警私放在押人员、某中级法院法官枉法裁判非法认定驰名商标等一系列渎职犯罪大要案，受到高检院的充分肯定。2011年，该院作为基层院的唯一代表在全国检察机关反渎工作大比武、大练兵总结会上做经验介绍。

3年来，该院自侦案件共立案91件91人，其中大要案27件42人，有罪判决率达100%，为国家挽回经济损失3300余万元;2起案件被评为全国“精品案件”。

——更加注重职务犯罪预防。积极创新预防工作机制，创新策划了“快闪廉政行为艺术”，请专业表演名家指导，将预防职务犯罪内容融入快闪行为艺术之中，在每年春节、“五四”等节日前夕开展大型廉政文化法治宣传活动，其做法入选2010年全国十大廉政文化事件，省市院先后召开现场会，推广该院廉政行为艺术经验。建立了全省检察机关首家反腐倡廉警示教育基地，接待120余家单位，参观人数达1.5万余人。探索建立“廉政与职务犯罪预防志愿者联盟QQ群”，开展法律宣传500余次、警示教育100余次、法律咨询39次。创新预防举措，制作廉政教育公益片在全市大型电子屏播出。印制5000枚雅致书签传递“廉政文化”，全区已有许多企事业单位的工作人员收到了精美的“廉政文化书签”。把廉政文化诗词挂到市区各大商场显著位置，宣传廉政文化。制作廉政文化内容的笔筒，发至各行政执法部门，开展预防职务犯罪警示教育。该院的预防职务犯罪工作经验多次被高检院转发。

——不断创新和完善监督机制。不断增强监督意识，创新监督方式，完善监督机制，提高监督水平，着力为促进经济社会发展营造公平正义的法治环境。今年5月中旬，民行部门与在全市检察机关率先启动民事执行活动检察监督，在促进新民诉法实施的同时，进一步规范执法程序，使得检察机关的法律监督工作和法院民事执行工作相辅相成，共同迈上一个新的台阶。侦查监督部门积极创新侦监工作机制，不断加大侦监工作力度，运用检察建议规范侦查活动，今年多项工作受到省院肯定。2011年，该院被省院评为“诉讼监督年”专项活动先进单位。

不断推进检察文化建设，全面提升干警精神境界

近年来，鞍山市铁东区检察院历届党组始终高度重视检察文化建设，成立了以检察长为组长的文化建设领导小组，制定了《检察文化建设实施办法》、《干警行为规范》、《干警生日慰问制度》等多个与检察文化相关的规章制度，出台了《文化理论研究及新闻宣传调研成果奖励办法》，确保检察文化建设和管理规范统一。

该院党组把检察文化与每年主题教育紧密结合起来，确保主题教育活动丰富多彩。党组明确提出，要打造富有铁东特色的检察文化，促进检察干警保持高昂斗志和进取精神，自觉把个人价值、理念、目标融入到检察事业中。该院先后组织干警去井冈山、延安等地接受革命传统教育、理想信念教育、两个务必教育，参观张学良故居、锦州辽沈战役纪念馆、辽宁省警示教育基地、鞍山市改革开放20年成果展等开展爱国主义教育、爱家乡教育、警示教育，既丰富了主题教育活动内容，又活跃了干警的检察文化生活，增强了凝聚力。

该院党组还把检察文化作为活跃和关心干警文化生活的重要载体，利用每年一次的本院春节联欢晚会、市院和区机关新年联欢会等丰富多彩的检察文化活动，不断深化检察文化建设。该院先后成立了体操、跳绳、登山、摄影、舞蹈等5个兴趣小组，组织干警开展丰富多彩的检察文化活动。各兴趣小组均利用业余时间开展形式多样的检察文化活动、体操小组请来专业瑜伽教练定期辅导，摄影小组组织兴趣爱好者不定期采风，舞蹈小组精心排练精彩节目在本院春晚上演出，登山小组每天组织干警去东山风景区愉悦身心，增强体魄……几年来，各种比赛活跃了干警的文化生活，增强了干警体魄，为做好检察工作提供了健康保障。

此外，该院党组注重在锤炼干警意志方面开展检察文化活动，先后组织青年干警、全院干警和中层干部到沈阳、锦州、大连等地开展全封闭拓展训练，培养干警团队意识、勇敢意识，让干警在检察文化活动中受到锻炼，增强做好检察工作的自信心。连续开展铁东区检察院感动人物评选活动，通过全院干警积极推荐参与，由全院干警推选当年本院感动人物，极大激发了全院干警努力工作的积极性，一个争先创优的浓厚氛围悄然形成，全院干警爱岗敬业，默默奉献的动人事迹不断涌现。第二届感动人物获得者——该院副检察长田征明，在妻子重病期间，远赴新疆等地办案，被授予“全国模范检察官”和“全国政法系统优秀党务工作者”，受到中央领导的亲切接见。该院副检察长蒋景义也分别获得“全国反渎侦查办案业务标兵”和鞍山市十大政法干警殊荣。2010年以来，该院先后有20名检察干警被授予“全省青年卫士”、“省三八红旗手”等国家、省市级荣誉称号，3人被荣记个人一等功，8人被荣记个人二等功。

为了指导各部门开展检察文化建设，该院法律政策研究室定期出版《铁东检察》杂志，宣传检察文化。该院纪检组编辑《铁东检察——廉政文化专刊》，在开展警示教育的同时，弘扬廉政文化，深受干警欢迎。该院还连续多年印制检察文化台历和检察文化工作手册，向市区人大代表、政协委员以及相关单位发放，宣传检察工作，接受各界监督，架起检察机关和社会各界联系的桥梁。

为过生日的干警送生日蛋糕，是该院的“惯例”。该院还把扶贫助学作为对干警进行爱心教育的重要内容，每年都由院领导带队，把检察文化建设送到贫困山区，送给贫困学生……连续14年扶贫助学岫岩县韭菜沟小学，为孩子们送去文化用品、用具，为孩子们修建球场，为孩子们捐款，为教师送去电脑、办公桌椅等设施，为铭记该院的关爱，学校专门在校园修建了一座“爱心杯”，以表达对检察官的感谢之情。

在经费十分紧张的情况下，该院加大对检察文化设施的投入，积极创造良好的检察文化环境。挤出一定面积建设了院史陈列室(荣誉室)、图书室、网吧、健身房、篮球场、排球场以及近700平方米的多功能警示教育基地。购置了适合干警锻炼的各种健身器材。在各楼层和走廊按照法治文化长廊的标准将院训、警言警句以及本院先进典型上墙，定期更换一楼、二楼文化橱窗宣传展板内容，将主题教育内容和检察文化宣传画制作成展板展出，营造浓厚的文化氛围和检察文化环境，受到时任鞍山市委书记谷春立的充分肯定。2012年，该院被评为“全省检察机关文化建设示范院”。

实施“人才强检”战略，为高素质专业人才创造良好的发展空间

去年3月该院新一届党组组建以来，把加强干警素质培训，提高综合能力作为人才强检的重要内容，积极为高层次检察专业人才创造良好的发展空间。院党组明确提出，要在检察人才队伍建设上走在前列，坚持以人为本，加强思想政治建设，推动检察队伍的专业化和职业化建设，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。

该院首先从抓基层党组织建设入手，把原来一个党支部升格为党总支，下辖3个党支部，选优配强党总支和党支部专兼职党务干部，不断强化党支部战斗堡垒作用。相继开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，教育干警爱岗敬业、忠于职守。组织检察官宣誓仪式、重温入党誓词，举办反腐倡廉专题讲座和聆听郭明义事迹宣讲等活动，帮助广大干警树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。

开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，大力实施“人才兴检”战略，为检察事业发展提供坚强的思想保证、智力支持和精神动力。该院鼓励干警参加高学历教育，推进检校联合办学工作，实现与东财法学院开设在职法硕授课点和实践基地，与市委党校建立理论教育基地，制定出台了《干警教育培训经费管理规定》，从学费补贴、学习时间等方面予以支持和保障。

以提高执法能力为主导，以提高岗位技能为主线，以强化专项业务为重点，立足本职组织开展形式多样的岗位练兵活动。该院选派优秀干警、检委会委员到国家检察官学院、国家法官学院进行强化培训，在院内设立司法考试辅导学习班，先后邀请国家检察官学院驻校教官、全国十佳公诉人、国家检察官学院、法官学院院长以及全国知名测谎专家、心理咨询师等来院授课。组织干警参加省、市业务竞赛和技能培训48人次，选拔业务骨干到国家检察官学院等地学习60余人次，开展岗位大练兵活动12次，组织专题讲座40余次，干警的业务能力和综合素质明显提升。目前，该院拥有“全国检察机关侦查办案业务标兵”、“全省民行检察十佳办案能手”、“全省优秀公诉人”等业务能手6人，通过国家心理咨询师资格评定17人，国家级心理咨询师8人，拥有测谎技能人才23人，以及电子证据恢复专家型人才等，向省、市检察院和其他机关输送优秀人才15人。

强化基础设施建设，打造“科技强检示范院”

争创全国先进基层检察院必须具备一流的基础设施，为此，鞍山市铁东区检察院在争创“科技强检示范院”过程中提出，要在检察基层基础建设走在前列，以“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设和争创“科技强检示范院”为发展方向，加强内部管理机制创新和制度建设，加大信息化投入，推进工作作风建设，提高工作效率和执行力。

按照高检院关于“两房”建设的标准要求，鞍山市铁东区检察院2012年投资近千万元对原有办公、办案区逐步进行完善和科学改造，投入百余万元建成电子证据搜集、修复百级无尘实验室，引进测谎仪等科技强侦辅助办案设施，成功查办了多件职务犯罪案件，成为突破高科技犯罪的重要给力手段。今年，在“全国检察机关‘科技强检’推进年”活动中，该院的信息网络系统、数字化办公办案系统、大要案指挥中心和安全监控系统等信息设备相继完成了更新换代，办公办案条件明显改善，检务保障明显提升，科技强检水平显著提升。

鞍山市铁东区检察院以争先创优为载体，以“六个走在前列”为目标，各项检察工作取得了丰硕成果，队伍建设得到进一步加强，全面提升了法律监督能力。该院先后荣获“省人民满意政法单位”等集体荣誉39项，荣记“集体一等功”、“集体二等功”，连续6年被评为铁东区“十佳机关”。

(姚晓滨　赵铁龙)

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