黑龙江省人大调研道路交通安全管理情况

    在黑龙江，从2009年至2011年，公路里程增加了3000多公里，实现了跨越式发展。值得注意的是，路变长了，车辆增加了，安全隐患也随之增加了。

    为此，今年年初，黑龙江省人大常委会将听取和审议省政府《关于全省道路交通安全管理工作的报告》列入年度监督工作计划。同时，从4月15日开始，在事先未发通知的情况下，省人大内司委派出调研组，深入哈尔滨、齐齐哈尔等9个城市和农垦、森工两个系统，暗访全省道路交通安全管理情况。调研发现：

    公路测速抓拍设备设置不合理。在柴河林业局的入城口处，设置有“前方200米雷达测速”和一个“限速40公里”的限速标志。在鸡东县，当地交警随意在公路边摆放移动测速仪，对过往机动车进行测速拍摄。

    执法不规范、乱罚款现象依然存在。在佳木斯市佳西出城口，一位大货车司机告诉调研人员：“刚刚在这里被拦截了，给交警50元钱，就放行了，没开票。”根据《交通警察道路执勤执法工作规范》，交通协管员不得对违法行为人作出行政处罚或采取行政强制措施。但调研组在五站镇至肇东市的公路上发现，一名协警违规对超载车辆进行了全程执法，并开具了罚单。

    警容不整和值勤缺岗问题比较突出。在鸡西市城子河区交警大队，调研组看到一楼设有三个窗口，只有一人办公，二楼办公室更是无人办公。在二楼一间没有挂牌的办公室，一名交警着装不整，满口酒气，自称是退休人员。

    机动车检测存在严重漏洞。在绥棱县平安机动车检测公司，调研组发现机动车不上检测线，只要交纳检测费用，就能得到合格的检测报告。在哈尔滨市阿城、双城、呼兰等地的机动车检测站，有中介人员现场发放名片，并向调研人员承诺“检车保过”，机动车不到检测站，也能拿到合格的检测证明，收费在1800至2000元不等。

    交通事故处理卷宗装订、填写不规范。调研组查阅了500余册交通事故处理卷宗和行政处罚卷宗，发现十余类近百个问题。其中，在友谊县交警大队的一本卷宗内，报请检察院批捕的申请者落款是：友谊县交警大队，但所盖公章为：友谊县公安局。落款与公章不相符。此外，在克东县交警大队的卷宗中，调研组发现一起交通肇事延长拘留司机的理由为“法定期限不能结案”。对此，调研人员认为，以这一理由延长羁押不合法，应予以改正。

    交警队伍结构老化、编制不足问题突出。例如北安市交警队，实有干警74人，其中财政编制29人，这些数字自1987年以来就没有改变过。但是，目前已有20人接近退休年龄，现有61岁的老民警仍然工作在一线。

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    “只有深入调研，才能有效监督。”省人大内司委副主任委员侯树才表示，对于发现的问题，可以立即解决的，将向省交警总队反馈，令其及时纠正。需要一定时间解决的，省人大常委会在听取省政府道路交通安全管理专项工作报告时，提出了相关审议意见，由省政府办理后，向人大进行书面答复。